水，是岭南水乡的底色，也是中山城市发展的重要支撑。
当前，中山正从治水护水迈向以水兴城、以水兴业的新阶段。
围绕如何把“水家底”转化为“发展资本”，在中山市政协十三届五次会议召开期间，市政协委员、民众街道党工委委员陈小勇提出，应以系统思维推进水经济发展，推动河涌从“生态景观”走向“综合价值”，为“百县千镇万村高质量发展工程”提供更强支撑。
问题：资源丰厚但价值释放不足 中山河涌纵横、河网密布，不少镇街拥有较长岸线和较大水域面，具备发展滨水休闲、特色旅游、生态康养、水上运动等多元业态的基础。
然而，从基层实践看，一些地方仍停留在零散式、局部式利用：有的开展垂钓、游船等项目，但缺乏线路串联和业态组合；“水+文旅”“水+康养”等新业态布局不足，产业链条较短，带动效应不强。
部分河涌虽具备景观条件，但与周边道路、绿地、公共服务及产业项目衔接不够，难以形成规模化吸引力和可持续收益。
原因：协同不足与机制约束交织 一是规划统筹不够。
水系治理、岸线利用、交通组织、产业布局等多条线条块分割，项目推进易出现“各自为战”，难以把分散资源整合为整体产品。
二是融合深度不足。
水资源与文化、旅游、农业、商业、体育等要素尚未形成稳定的产业组合与运营体系，导致“有资源缺场景、有场景缺产品、有产品缺品牌”。
三是投融资机制偏传统。
水利与生态项目公益属性较强，社会资本进入渠道不畅、回报机制不清，市场主体“进不来、留不住”。
四是运营能力不足。
部分滨水项目更重建设、轻运营，缺少专业化主体和长期维护资金，难以实现生态价值、公共服务与产业收益的平衡。
影响：从“水患压力”到“发展机会”的窗口期正在形成 水经济发展滞后不仅影响岸线空间的综合利用效率，也制约了镇街产业升级与公共服务供给的拓展。
与此同时，随着城市治理能力提升和重大治水工程推进，中山正迎来由“治污攻坚”向“生态赋能”转变的关键窗口。
近期，中山市美丽幸福河湖相关重点项目启动，投资投向防洪减灾、水生态修复等领域，一批水利设施陆续投运，为改善水环境、提升安全韧性夯实基础。
水环境质量的持续改善与基础设施完善，将为水上活动、滨水商业、特色民宿、研学体验等新业态发展提供条件，也为推动城乡空间品质提升创造更大可能。
对策：一盘棋布局与市场化机制并重 针对“资源散、链条短、融资难、运营弱”等问题，陈小勇建议将水经济纳入全市“百千万工程”重点专项，以更高层级统筹推进，强化市镇协同与政策支持，推动水网、路网、绿网与产业、服务要素联动布局，形成可持续的项目体系与发展路径。
在项目组织上，建议结合城市更新、产业园区建设、农文旅项目开发等重点任务，把河涌治理、岸线整治、公共空间提升与产业导入同步谋划，避免“先修后想、建完再找项目”。
在重点区域上，可选择水资源禀赋较好、基础条件较成熟的镇街先行试点，在规划、用地、审批等方面完善配套政策，形成可复制、可推广的经验做法。
在投融资机制上，建议探索以水资源导向的发展模式，引入专业运营主体和社会资本参与，通过“政府搭台、国企牵头、市场运作”形成合力：由政府或国有平台先行完善水利与公共基础设施，再导入水上运动、滨水民宿、休闲消费等产业项目，用产业收益反哺管护与运营，推动形成“以水养水”的良性循环，减轻财政压力，提高项目可持续性。
在产业打造上，建议突出文化与特色。
中山水乡拥有龙舟、咸水歌、水乡婚嫁等水文化资源，应以活动赛事、节庆品牌、沉浸体验等方式激活传承与传播，打造可体验、可消费、可传播的水乡产品体系。
通过建设精品线路、打造主题片区、完善配套服务，推动“观光式”向“度假式、体验式”升级，增强停留时间与消费粘性。
在金融支持上，可考虑设立水经济专项资金，整合水利、文旅、乡村振兴等领域资源，重点支持试点与示范项目；同时引导金融机构开发绿色金融产品，优化企业融资服务，提升项目落地效率。
前景：把生态优势转为发展胜势，需要更强的系统治理能力 随着治水工程持续推进与生态修复成效显现，中山发展水经济具备更坚实的基础。
下一步关键在于把“水环境改善”与“产业组织能力”同步提升：既要守住水安全、水生态底线，确保河湖治理长期稳定；也要以规划一体化、项目集成化、运营专业化推动价值转化，形成可持续收益模式，让水资源更好带动就业增收、城乡融合与公共服务提升。
若能在试点中形成成熟的政策工具与运营机制，有望带动更多镇街实现从“有水可看”到“因水兴业”的转变，为区域高质量发展拓展新空间。
从"治水"到"活水"，中山的探索折射出新时代发展观的深刻转变。
当生态资源通过系统谋划转化为生产要素，不仅能够重塑城乡空间格局，更将培育出绿色发展的内生动力。
这场关于"水文章"的实践，既是落实"绿水青山就是金山银山"理念的生动注脚，也为湾区城市破解土地资源约束提供了新的解题思路。
其成败关键，在于能否构建政府引导、市场主导、群众参与的可持续机制，让奔腾的河涌真正成为滋养高质量发展的活力源泉。