问题:在国防和军队现代化建设加速推进背景下,双拥工作面临从“情感共鸣”向“制度供给”、从“节庆慰问”向“日常治理”转型的现实课题。
对民族地区而言,如何把拥军优属、拥政爱民的传统优势转化为稳固的组织体系、可持续的政策工具和可感可及的公共服务,是提升双拥工作质量的关键。
黔西南州地处滇桂黔结合部,通衢要塞的区位与多民族聚居的社会结构叠加,对国防动员、兵员补充、优抚安置、社会氛围塑造提出更高要求。
原因:黔西南双拥基础源于深厚的红色记忆与群众传统。
当地依托花江铁索桥红军阻击战等革命历史资源,通过老党员、老干部讲述红军与群众同甘共苦的故事,把“军民一家”的价值认同转化为共同的精神坐标。
同时,推进双拥工作进入高质量发展阶段,离不开制度化顶层设计与地方治理创新:将双拥宣传和国防教育纳入全民教育体系,将双拥工作纳入年度目标考评,形成责任链条;军地协同修缮改造威舍红军长征陈列馆、兴仁海河红军战斗遗址等场馆,打造双拥主题公园、示范街等载体,构建覆盖城乡的红色教育矩阵;围绕青年群体,常态化开展“老兵宣讲团”进校园、进社区、进村寨,编排融入少数民族文化元素的红色文艺作品巡演,增强传播的亲和力与穿透力;围绕示范引领,持续评选“最美退役军人”“爱国拥军模范个人”等,推动崇军拥军从“个别自觉”走向“群体风尚”。
影响:一方面,双拥工作与国防动员能力建设实现同向发力。
黔西南探索走开“征兵州县长工程”,由州长、县长担任征兵工作领导小组组长,靠前组织宣传发动、体检政考、欢送入伍等关键环节,强化“第一责任人”意识,推动征兵工作提质增效,增强兵员供给的组织保障和社会动员效率。
另一方面,双拥工作更深融入民生服务体系,提升军人军属和退役军人的获得感。
当地在落实国家和地方优待政策基础上,兼顾经济补助、“后路”保障与荣誉激励、社会化服务,努力把“尊崇”落实到可操作、可兑现的制度安排中。
面向退役军人就业难点,围绕信息不对称、服务衔接不顺畅等问题,创新开展“定时定点、精准对接、闭环服务”的“周周招聘会”,以常态化供需对接提升匹配效率,推动退役军人从“能就业”向“就好业”迈进。
与此同时,兴义市“双拥一条街”商户主动提供惠军服务,企业吸纳退役军人及军属就业,春节慰问等拥军活动常态化,形成政府主导、社会参与、市场助力的多元格局,使崇军拥军逐步从“专项工作”转为“社会习惯”。
对策:推进新时代双拥工作,需要把“氛围”与“制度”同步做实、把“宣传”与“服务”同步落地。
黔西南的探索显示,一是强化红色资源保护利用,既注重场馆建设,也注重讲述方式、传播形态的更新,用可参与、可体验的教育方式巩固价值共识;二是完善军地协同机制,推动双拥工作纳入党委政府综合治理体系,形成目标考评、经费保障、部门协作的闭环;三是突出面向关键群体的精准服务,围绕参军入伍、服役贡献、退役安置、就业创业等全链条发力,特别是对高校毕业生退役士兵,通过事业单位和国有企业定向招录(聘)等制度安排拓宽通道,以稳定预期增强参军吸引力;四是扩大社会化拥军参与度,鼓励商户、企业、社会组织以标准化、可持续的方式提供惠军服务,推动“拥军”从道义层面的倡导转化为治理体系中的长期供给。
前景:随着国防建设和基层治理现代化持续推进,双拥工作的竞争力将越来越体现在制度效能与服务质量上。
黔西南州以红色传承凝聚共识、以责任体系提升动员、以就业服务释放政策温度的做法,体现了民族地区推进双拥工作从“活动驱动”向“体系驱动”的转变。
可以预期,若进一步在公共服务标准、数字化服务平台、跨部门数据协同、基层网格化服务等方面持续完善,双拥工作将更稳定地融入城市管理与乡村治理,形成可复制、可推广的经验,为巩固军政军民团结、服务强军事业提供更坚实的社会基础。
黔西南州的实践表明,新时代双拥工作既要传承"军爱民、民拥军"的精神内核,更需创新工作方法和服务载体。
当红色基因与现代治理体系深度融合,当制度保障与社会参与形成合力,军民鱼水情就能在新时代焕发更强生命力。
这片土地上书写的双拥新篇,不仅为边疆民族聚居区提供了可借鉴的经验,更彰显着中国特色社会主义制度的显著优势。