2026年政府工作报告中一个看似细微的表述变化，折射出我国科技创新战略的重大调整。
报告明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。
其中，上海国际科技创新中心扩围至长三角全域，引发各界高度关注。
这一战略调整并非偶然。
当前，人工智能、量子信息、商业航天等前沿科技领域的创新，已呈现出链条长、投入大、风险高的显著特征。
中国科学院科技战略咨询研究院研究员周城雄指出，单一城市在资源边界、产业承载力和生态完整性方面，难以独立支撑从原始创新到产业转化的全过程。
以上海为例，尽管"十四五"期间全社会研发经费支出占地区生产总值比例已达4.5%左右，但要独自承担从基础研究到规模化生产的全部环节，既不经济也不现实。
通过城市群协同，整合基础研究、技术开发、中试验证和规模产业化等环节，方能形成完整高效的创新生态系统。
从战略层面看，此次扩围体现了顶层设计的深刻考量。
北京师范大学教授万喆认为，战略表述从"支持"升级为"建设"，从单一城市扩展至区域整体，标志着我国科技创新模式实现了从单点突破向区域一体化协同作战的重大转变。
这一调整将核心城市对人才、资本、项目等资源的虹吸效应转化为辐射带动效应，有利于在更大范围内统筹布局国家战略科技力量。
从国际竞争态势看，这一战略升级恰逢其时。
《国际科技创新中心指数2025》显示，北京、粤港澳大湾区和上海三大国际科技创新中心已稳居全球前十。
然而，面对日益激烈的全球科技竞争，我国需要的不仅是单个城市能级的提升，更需要能够代表国家参与顶尖对决的战略支点。
将长三角整体提升为国际科技创新中心，有助于形成协同攻关合力，增强国家整体科技实力。
长三角地区具备承接这一战略使命的坚实基础。
三省一市在基础研究领域各具特色、优势互补，经济总量占全国四分之一，拥有密集的高校院所、完备的产业体系和活跃的市场主体。
这些先天优势为区域协同创新提供了有力支撑。
当前，长三角各地正加快推进科创一体化进程。
从共建联合实验室到打通科技成果转化通道，从人才联合培养到创新资源共享，一系列务实举措正在落地见效。
未来，随着体制机制进一步理顺，长三角有望形成"基础研究在沪宁、中试孵化在苏锡、规模生产在皖浙"的协同创新格局，真正实现从"单兵作战"到"集团军作战"的跨越。
把“上海”明确为“上海（长三角）”，不是简单的文字调整，而是创新战略从城市竞速转向区域协同的路径选择。
面向未来，唯有以更高水平的协作、更高效率的要素流动、更高质量的产业承接，才能把创新优势转化为发展胜势，在全球科技竞争中赢得主动、赢得未来。