随着人口老龄化进程加快，失能老年人照护问题日益凸显；陕西省民政厅日前召开政策吹风会，宣布将全面启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，这是国家层面政策陕西的具体落实，也是完善养老保障体系的重要举措。 当前陕西省面临的老龄化形势较为严峻。据统计，全省60岁以上老年人已达887万——老龄化率为22.4%——高于全国平均水平0.4个百分点。随着高龄老年人数量逐年增长，失能老年人规模也在快速扩大。据测算，全省约有100万左右失能和半失能老年人。这些老年人因年老、疾病、伤残等原因，部分或完全丧失生活自理能力，需要长期照护和支持。 失能老年人照护面临的核心困境在于"一人失能，全家失衡"。与自理老年人相比，失能老年人的照护需要投入更多时间精力，也产生更多的经济支出。许多家庭为此承受巨大压力，既要承担照护责任，又要面临沉重的经济负担，这已成为影响社会和谐稳定的重要问题。 为破解这个难题，民政部、财政部日前印发通知，决定从2026年1月起，在全国范围内面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。陕西省民政厅、财政厅随即联合起草了《陕西省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，各项准备工作已基本就绪。 根据方案，补贴对象为60周岁及以上老年人，无论户籍地址是否在陕西，只要长期居住在陕西，且经评估为中度及以上失能等级，即可申请领取补贴。为避免重复享受，正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助或居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人除外。 补贴项目范围涵盖老年人日常照护所需的17项服务内容，包括居家、社区、机构养老服务中的长期入住、短期入住、日间托养、助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医，以及康复护理、护理协助、健康管理服务等。这一设计充分考虑了失能老年人的多样化需求，覆盖了日常生活照护的主要上。 补贴采用电子消费券形式按月发放，依托民政部优化升级后的"民政通"系统实施。老年人可通过"民政通"APP或微信、支付宝、百度等平台的小程序申请补贴。这一做法既便于老年人及其家属操作，也提高了补贴发放的透明度和效率。 陕西省民政厅副厅长李平表示，发放养老服务消费补贴的目的是通过财政资金支持，对中度以上失能老年人购买养老服务给予相应补贴。一方面，这能更好满足失能老年人的照护刚需，减轻失能老年人及其家庭的支付压力，切实改善失能老年人的生活质量。另一方面，通过促进养老服务消费，能够带动养老服务产业发展，实现经济发展与民生改善的相互促进。 这项政策的推出说明了以人民为中心的发展思想。失能老年人是社会中最需要帮助的群体之一，他们的照护问题关系到千万个家庭的幸福。通过政府补贴的方式支持失能老年人购买专业养老服务，既能缓解家庭照护压力，也能促进养老服务市场的规范发展，形成政府、市场、社会共同参与的养老服务体系。
养老服务的温度，体现在对最需要照护群体的精准支持。向中度及以上失能老年人发放消费补贴，是以制度化方式回应现实痛点，也是在更大范围内重塑"家庭照护—社会服务—政府支持"的协同格局。把好评估关、供给关、监管关，让补贴真正转化为可获得、可持续的照护服务，才能在守护老年人尊严与生活质量的同时，为积极应对人口老龄化夯实更坚实的民生底座。