问题：固体废物产生量大、类型多、分布广，是资源环境治理的长期性难题。
我国人口与产业规模巨大，工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物、危险废物等年产生量超过110亿吨。
一方面，冶炼渣、磷石膏、赤泥等工业固废具有可资源化属性，但利用水平和消纳能力仍需提升；另一方面，固废污染呈现“点多面广”特征，非法倾倒处置建筑垃圾、生活垃圾和工业固废等问题时有发生，带来生态环境风险，并衍生利益链条，影响社会治理秩序。
原因：产生端强度偏高与利用端能力不足并存，是矛盾的主要来源。
从产业结构看，钢铁、有色、石化化工等行业产废量大，部分工艺环节仍存在物料利用效率不高、末端治理成本偏高等问题。
从技术与市场看，一些典型固废成分复杂、区域差异明显，先进利用工艺推广需要标准体系、质量控制和稳定需求支撑；再生资源领域则面临回收体系分散、产品质量波动、规范化管理不均衡等挑战。
从监管与执法看，固废跨区域流转链条长，部分违法行为隐蔽性强，若产生—运输—处置各环节衔接不紧，容易出现监管空档。
影响：固废治理既关系生态安全，也关系资源安全与产业转型。
综合利用水平提升，有助于减少对原生资源的依赖，推动建材、冶金、化工等领域形成循环链条，释放“城市矿山”和工业副产资源潜力。
相反，非法倾倒和不规范处置不仅造成土壤、水体和大气污染隐患，还可能引发突发环境事件与公共健康风险，增加地方治理成本，扰乱行业秩序，形成“守法成本高、违法成本低”的不良预期，影响绿色转型的整体进程。
对策：政策层面正以系统治理思路推动“减量化、资源化、无害化”协同发力。
《固体废物综合治理行动计划》作为首个对固体废物综合治理进行系统性部署的专项文件，明确了统筹推进的方向。
工信部提出推动“一降一升”，持续抓好工业固体废物综合利用。
“一降”聚焦源头减量，强调生产前端推进绿色设计、生产过程推进绿色制造，从源头降低工业固废产生强度、提升工业产品绿色化水平；围绕重点产废行业，引导工业园区和企业参照“无废园区”“无废企业”建设指南开展“无废化”改造，增强固废“易利用性”，为后端资源化创造条件。
“一升”着力提升综合利用能力与效率：在大宗工业固废方面，围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，推动先进综合利用工艺技术研发与产业化，持续遴选国家层面的先进适用工艺技术设备目录，强化供需对接，推动技术应用落地；在再生资源方面，聚焦废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等重点领域，推进行业规范管理，引导企业加强技术创新与产品质量管控，提升再生产品稳定性与市场认可度。
与此同时，生态环境部会同有关部门组织实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动。
截至2025年年底，全国排查发现问题2.7万个，已整改1.77万个。
下一步将深化专项整治，严厉打击非法倾倒处置行为，严格执行相关法律法规，强化固体废物从产生到处置各环节的环境执法监管；对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法查处；对典型案件实施挂牌督办，强化行政执法与刑事司法衔接，形成高压震慑，推动违法成本显著高于违法收益。
前景：综合利用率达57%的进展表明，我国工业固废资源化利用已形成一定基础，但向更高水平迈进仍需制度、技术与市场协同发力。
随着行动计划落地实施，源头减量将推动企业以绿色设计和绿色制造重塑生产逻辑；先进工艺装备目录与供需对接机制有望加速技术推广，提高典型固废规模化、稳定化利用能力；再生资源规范化管理与质量控制将进一步改善行业生态。
叠加对非法倾倒的持续高压监管，固废治理将从“末端处置为主”向“全过程管理、全链条闭环”转变。
预计未来一段时期，固废综合治理将与新型工业化、绿色低碳转型同频共振，推动形成更多可复制、可推广的“无废”实践样板。
固体废物综合治理是一项系统工程，涉及产生、收集、运输、处理等多个环节。
国务院发布的固体废物综合治理行动计划，体现了我国推进循环经济发展、建设生态文明的坚定决心。
通过推行源头减量与末端利用相结合、技术创新与执法监管相结合的双轮驱动模式，我国有望进一步提升工业固废综合利用率，将资源浪费转化为经济效益，同时有效遏制非法倾倒等违法行为，推动固体废物治理向更高质量、更可持续的方向发展，为建设美丽中国作出新的贡献。