当前，优化营商环境已成为各地推动高质量发展的重要抓手。闵行区作为上海的重要功能区，经历八轮营商环境改革基础上，近日启动第九轮改革，标志着该区营商环境建设进入新阶段。 从普惠向精准转变，是本轮改革的首要特征。长期以来，营商环境建设多以普遍性、便捷性为主要目标。闵行区此次创新性地将"打造友好适配的产业环境"纳入四大建设领域，在保持高效政务服务和公平制度体系基础上，更加突出对区域主导产业的支撑作用。针对先进能源装备及绿色低碳、航空航天、生物医药等重点产业集群，该区探索建立"一业一策"系统性服务模式，构建"懂产业、能落地"的专属化服务体系。同时，强化"大零号湾"科技创新策源功能区建设，优化科技创新全链服务，加快培育新质生产力。该转变表明了营商环境建设从"大水漫灌"向"精准滴灌"的升级，更好地服务区域发展战略。 从被动应对向主动攻坚转变，反映了改革思路的深化。9.0版方案将企业满意度作为衡量工作的第一标准，针对企业反映集中的新问题、新堵点推出具体破题之策。例如，针对电力接入周期长的问题，提出推动电力管线规划与市政道路建设同步立项、同步设计、同步施工，确保产业项目建成即可投产。在已有改革基础上，该区深入深化提质增效。在惠企政策服务上，扩大"免申即享""直达快享"政策覆盖面，探索"先兑后核"模式。涉企监管上，从严格落实行政检查计划升级到深化跨部门联合检查、推广非现场监管、加强企业合规指导。融资服务上，加快构建"百亿基金、千亿矩阵"的基金集群，加强企业上市培育全过程服务。这些举措表明，改革已从解决单一问题向系统性、深层次优化转进。 从单点突破向整体跃升转变，体现了数字化时代的新要求。面对数字化、智能化浪潮，闵行区不仅注重运用新技术优化具体服务工具，更着眼于通过系统性思维重构业务流程和服务生态。方案首次提出系统打造区级政务智能体赋能体系，推出"政务智能+"场景应用新范式。打造智能化企业服务管理系统，推动企业服务向平台化、标准化、专业化、专人化方向发展，并探索企业服务专员职业化发展路径。打造跨部门智能协同监管平台，实现监管信息互通、执法行动协同、结果互认共用。搭建覆盖区、镇、园区多层次的企业供需对接与合作平台，支持产业链上下游、大中小企业开展常态化技术交流、产品协作和市场对接。这诸多举措将营商环境建设从分散的点状改革提升到整体生态优化的新高度。 从顶层设计向末梢贯通转变，确保改革落地见效。9.0版方案一方面对标世界银行新一轮营商环境评估体系和国家、市测评要求，深化重点领域制度型改革，特别是对短板弱项持续攻坚。针对企业诉求解决渠道分散、反馈不及时等问题，方案要求完善"多渠道收集-精准化分派-高效化处置-闭环化反馈-科学化评价"的全链条企业诉求解决工作机制。另一方面，强化基层赋能，推动改革举措在镇、园区等基层单位有效落实，确保政策红利惠及各类市场主体。 从制度创新向开放赋能转变，是本轮改革的重要维度。闵行区抢抓虹桥国际开放枢纽3.0版和上海自贸试验区联动创新区政策红利，聚能开放枢纽"双向赋能"，助力企业在更深层次、更广领域参与国际竞争与合作。这一举措将营商环境建设与对外开放战略紧密结合，为企业国际化发展创造更优条件。
闵行区本轮改革标志着中国营商环境建设进入4.0阶段——从基础服务保障转向产业生态培育。其展现的"精准赋能"理念和系统改革方法论，不仅为上海建设国际营商环境高地提供实践支撑，更对全国深化市场化改革具有启示意义；随着19项任务逐步落地，这种"产业需求导向型"治理模式将重塑区域竞争新优势。