当前我国就业形势总体稳定，但一些深层次问题仍不容忽视。中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家、中国就业促进会会长莫荣全国政协十四届四次会议上表示，在推进高质量充分就业过程中，仍有不少难题需要破解。 从问题层面看，结构性矛盾更为突出，成为首要挑战。一上，产业升级和技术进步对劳动者能力提出更高要求；另一方面，部分劳动者技能与岗位需求不匹配。另外，就业质量仍有提升空间，工资水平、工作条件、社会保障各方面还有待改善。此外，覆盖城乡的公共就业服务体系仍不够健全，基层就业服务能力相对薄弱。 为应对这些挑战，莫荣提出了系统性建议。首先，要加强宏观政策协同。将就业指标纳入宏观经济政策评估和地方政府考核，建立重大政策、重大项目、重大产业布局的就业影响评估机制，加快形成就业友好型发展方式。这也意味着，就业不应仅由单一部门推动，而需要财政、产业、教育等多部门协同发力。 其次，完善人力资源开发体系是长远之计。全面推进终身职业技能培训制度，加快新职业标准的开发与应用，持续推进“技能照亮前程”行动，推动人力资源供给更好适应人工智能发展和产业转型升级需求。通过提升劳动者素质，从源头缓解结构性就业矛盾。 第三，创新就业服务模式是关键抓手。加强就业信息资源库建设，打造智能化就业服务平台，完善重点群体精细化服务机制。健全“家门口”就业服务站，建设“15分钟”就业服务圈，方便求职者就近获取信息和服务。同时，推广“大数据+铁脚板”服务模式，推动服务向基层下沉、向精准化延伸，为高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体提供“点对点”支持。 第四，健全劳动权益保障机制是重要基础。稳步扩大职业伤害保障试点，探索更灵活的参保机制，以适应新就业形态发展。完善工资正常增长和支付保障机制，加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。
促进高质量充分就业，关键是把“就业优先”从原则要求转化为可衡量、可评估、可落地的制度安排；只有让宏观政策更加聚焦就业、技能供给更贴近需求、公共服务更均衡、权益保障更有力，才能在发展动能转换中稳住就业基本盘，以更坚实的民生支撑经济社会持续健康发展。