在大亚湾东升岛渔村,75户渔民近日领到了期盼已久的"房地一体"不动产权证。
这一突破性进展,标志着广东省有居民海岛土地确权工作取得实质性进展。
长期以来,由于历史原因和特殊地理条件,海岛居民面临"有房无证"的困境,不仅制约了房屋改造和产业发展,也影响了渔民权益保障。
针对这一难题,大亚湾开发区自然资源分局创新探索"国家所有、集体使用、整体确权"的海岛土地确权新路径。
该方案既坚持了土地国有属性,又保障了集体使用权,同时通过"房地一体"确权登记,为渔民财产权益提供了法律保障。
业内人士指出,这一创新做法平衡了国家、集体和个人三方利益,为全国类似地区的土地确权工作提供了重要参考。
土地问题的解决为海岛发展注入了新动能。
在三门岛,总投资近千万元的微电网项目分两期建成投运,风电、光伏等多能互补系统彻底解决了长期困扰居民的用电难题。
在澳头街道,以"渔家风情·山海欢歌"为主题的美丽乡村走廊串联起4个渔村,通过统一规划、连片开发,形成了渔文旅产业集群。
当地政府采取"三步走"策略推动渔村振兴:首先是破解制度障碍,通过"百村共建"机制,12家单位与渔村结对帮扶,集中解决土地确权、基础设施等关键问题;其次是整合资源要素,成立强村公司盘活闲置资产,金门塘渔业码头改造后每年可增加村集体收入数百万元;第三是促进产业融合,霞涌街道打造"金田银沙·山海共舞"走廊,培育特色民宿20余家,带动渔村集体收入增长近三成。
统计显示,通过实施"百千万工程",大亚湾已形成"区级统筹、部门协同、街村落实"的三级联动机制,累计解决各类民生问题125件。
在产业发展方面,当地注重保留渔村特色,避免同质化竞争,如东升村突出渔家文化,新村村发展滨海旅游,实现差异化发展。
海岛渔村的振兴,既是产业之变,也是治理之进。
把群众最现实的“证”“电”等基础问题解决好,把资源要素通过机制创新聚合起来,把生态底线和文化根脉守护住,才能让海岛的风景不止可看、产业不止可兴、群众增收更可持续。
大亚湾的探索表明,乡村振兴不是“快招”,而是以制度供给、公共服务与产业组织能力为支撑的系统工程,贵在久久为功、行稳致远。