柬埔寨近期就电信网络诈骗问题再次释放强烈治理信号。
柬埔寨首相洪玛奈1月13日晚通过社交平台发表特别声明，呼吁全国上下团结一致，持续打击电信诈骗犯罪活动，强调此类犯罪不仅危害社会秩序和民众安全，也直接关联国家利益与国际形象。
洪玛奈指出，电信诈骗背后往往存在跨越国界、分工细密、链条完整的犯罪网络，单一环节治理难以奏效，必须汇聚全社会力量形成合力。
问题：跨境电诈呈现组织化、系统化特征，危害外溢明显。
随着通信技术、支付结算与社交平台的发展，电信诈骗的实施门槛降低、隐蔽性增强，犯罪链条向跨境化延伸。
一些团伙通过异地设点、跨境转移人员、分层洗钱等方式逃避打击，给执法取证、人员处置和资产追缴带来难度。
洪玛奈在声明中将其定性为“对国家构成严重威胁”的问题，反映出柬方对相关风险的严肃评估。
原因：利益驱动与治理短板叠加，滋生灰色产业链。
电诈犯罪高利润特征是主要推手，团伙往往以“高薪招聘”等方式诱骗或招募人员，形成从引流、话术、技术支持到资金转移的完整体系。
同时，跨境犯罪具有流动性强、环节分散的特点，利用不同国家和地区在法律衔接、执法协作、信息共享等方面的缝隙“钻空子”。
洪玛奈特别警告将锁定“庇护或协助”犯罪团伙的官员，释放出整治“保护伞”、打通治理堵点的政策指向，侧面表明在部分环节仍存在需要强力纠偏的空间。
影响：冲击社会治理与投资环境，牵动国家声誉与区域安全。
电诈活动直接伤害受害者财产安全，容易引发社会焦虑与治安风险；若犯罪团伙长期盘踞，还可能带来暴力拘禁、人口贩运等伴生问题，扩大人身安全隐患。
对外部而言，诈骗活动往往面向境外实施，容易诱发跨境执法与司法协作需求上升，影响相关国家和地区公众对当地安全环境的认知，进而对旅游、投资与经贸往来产生间接影响。
洪玛奈在声明中强调维护“国际形象”，显示柬方将电诈治理视为改善治理能力与营商环境的重要组成部分。
对策：高压打击与系统治理并举，强化人员处置与责任追究。
柬埔寨官方披露的数据显示，2025年该国移民总局遣返外籍违法人员逾1.3万人，涉及66个国家和地区，同比增幅接近57%。
执法行动方面，2025年6月至2026年1月初，执法部门突击搜查超过118处疑似诈骗窝点，拘留近5000名嫌疑人，并驱逐出境数千人。
柬埔寨国家打击网络诈骗委员会秘书处通报，2026年1月1日至10日，执法部门在金边、暹粒等地开展行动，抓捕39名外籍嫌疑人。
上述数据表明，柬方正在通过集中行动、窝点清剿、抓捕羁押与遣返处置等手段压缩犯罪生存空间，力图在较短时间内形成震慑效应。
从治理逻辑看，仅靠阶段性行动难以根治跨境电诈。
要持续见效，需要在三个层面发力：一是对“资金链”持续追踪，完善可疑资金流监测与账户管控，提升资产冻结与追缴效率；二是对“人员链”加强边境与移民管理，提升对高风险人员流动、异常聚集点位的识别与处置能力；三是对“责任链”强化问责，依法查处为犯罪团伙提供便利、掩护甚至参与分赃的人员，推动形成“不敢、不能、不想”的制度约束。
洪玛奈提出将针对“庇护或协助者”开展打击，意味着治理重心或将从单纯打团伙，进一步延伸至斩断背后利益输送与保护网络。
前景：区域协同治理需求上升，政策持续性与制度化将决定成效。
电信诈骗的跨境属性决定了任何一国都难以独立应对。
未来一段时期，柬埔寨若要巩固成果、降低反弹风险，既需要保持对重点地区、重点行业、重点场所的高压态势，也需要推进常态化机制建设，包括执法部门间信息共享、案件线索联动、司法协助与遣返衔接等，以减少犯罪团伙在区域内“转移阵地”的空间。
与此同时，若能在合规经营、外籍人员管理、网络与通信领域监管等方面进一步完善规则，将有助于从源头压缩灰色产业链。
柬埔寨此次打击电诈的雷霆行动，既是对本国治理能力的考验，也是全球应对新型跨国犯罪的重要实践。
在数字经济时代，如何平衡开放发展与安全治理，将成为发展中国家共同面对的长期课题。
洪玛奈政府能否借此机遇推动制度性改革，值得国际社会持续关注。