问题:乡村治理点多面广,既要快速应对突发公共事件,也要解决日常治理中信息不对称、服务触达不均、矛盾纠纷易积累等问题。尤其公共卫生防控、物资保障、重点人群管理等场景里,基层一线常常承受“指令下达快、落地难度大”“群众需求多、人员力量紧”等压力。治理体系能否延伸到村组末梢,直接关系到治理效果和群众获得感。 原因:南新村的探索指向一个共识——基层治理能否做实,关键在于组织体系是否深入一线、工作力量能否形成合力、运行规则是否稳定且可预期。一上,基层党组织如果触角不到村口巷尾,政策信息容易传递过程中“打折”;另一上,没有稳定的网格化队伍,治理就容易停留“临时突击”,难以常态化;同时,制度不健全或公开不充分,会降低群众参与意愿,出现“干部忙、群众看”的情况,影响治理持续推进。 影响:针对这些痛点,南新村将党建引领与网格治理紧密结合,把组织优势转化为治理效能。村党组织推动支部力量覆盖到网格单元,通过党员联系群众、入户走访等方式,把政策要求用群众听得懂、用得上的方式送到户,提高落实的准确度和到达率。面对公共卫生防控等紧急任务,依托“党支部+网格”体系,在信息摸排、重点筛查、卡口管理、物资配送等环节联合推进,既提升处置效率,也增强群众配合。日常治理中,网格员在环境卫生、平安巡查、矛盾调处各上“一岗多责”,推动治理从“被动响应”转向“主动发现”,把问题解决早、化解在基层。 对策:在队伍建设上,南新村统筹党员、村民代表和群团志愿力量,组建职责清晰、协同高效的网格工作体系,突出“人到网格、责到网格、事网格”。在制度建设上,注重把群众意见转化为可执行的村规民约和议事规则,通过广泛听取意见、协商形成共识,明确公共事务的行为边界和治理标准。村级事务运行上,严格落实民主议事和公开机制,发挥监督委员会等基层监督力量作用,定期公开村务、财务信息,用透明增强公信、以公开促进规范,推动群众从“知情”走向“参与”,再到“监督评价”,形成共商共建共治共享的闭环。 前景:当前,乡村振兴全面推进,对治理体系和治理能力提出更高要求。南新村的实践表明,要实现“常治长效”,需要以党建引领统筹全局,以网格化治理为抓手,以制度化建设作保障。下一步,可在加强数字化支撑、完善网格员培训与激励、健全矛盾纠纷多元化解机制等上持续发力,推动治理从“能管”向“善治”提升。同时,通过梳理可复制经验、完善标准化流程,有望为更多村庄提供可借鉴的基层治理样本。
基层治理成效如何,关键看组织是否有力、机制是否顺畅、制度是否落地;南新村的探索显示,把党建优势贯穿治理全过程,让网格力量沉到群众身边,把制度要求落实到公开透明,乡村治理既能经得起突发事件考验,也能应对日常琐碎事务带来的消耗。随着共治共享的范围不断扩大,乡村稳定、宜居与发展也将拥有更扎实的基础。