市场监管总局部署“铁拳行动”严查消费领域突出问题 多举措优化消费环境

问题:消费是拉动经济增长的重要引擎,消费环境是否让人“放心”,直接影响居民消费意愿和企业供给质量。当前,一些领域仍存产品质量隐患与服务规则失序并存的情况:儿童玩具质量安全、羽绒服以次充好、制售伪劣燃气器具等问题威胁人身财产安全;“霸王条款”侵害消费者公平交易权;“幽灵外卖”等线上线下交织的新型乱象,增加监管难度并放大外溢风险。同时,电商领域商标侵权、网络不正当竞争、加油站计量作弊等问题也容易引发社会关注,冲击市场秩序与消费信心。 原因:一是部分经营主体守法意识薄弱,逐利驱动下以次充好、虚假宣传等违法行为易发;二是新业态扩张迅速,线上平台、外卖配送、即时零售等链条长、主体多,在准入管理、资质核验、信息真实性审核等环节仍有短板,给“影子主体”留下空间;三是消费纠纷呈跨地域、跨平台特点,传统线下维权方式与新型交易模式衔接不足,维权成本偏高;四是标准供给与服务质量评价体系仍需完善,部分行业服务质量难以量化对标,制约优质供给扩大。 影响:上述问题若得不到有效遏制,将在三个层面形成掣肘:其一,安全风险与规则失序削弱消费信心,抑制改善型、升级型消费释放;其二,“劣币驱逐良币”,挤压合规经营者空间,影响创新与品牌建设;其三,投诉纠纷增多推高治理成本,干扰营商预期与消费市场稳定。反过来,若强监管、严执法与制度完善联合推进,有望把阶段性整治效果转化为长期制度收益,推动形成“敢消费、愿消费、放心消费”的良性循环。 对策:发布会上,市场监管总局有关负责人介绍,围绕优化消费环境三年行动,已在标准引领、执法监管、风险防控和维权机制诸上推进一揽子措施。 ——在供给端,以标准升级带动质量提升。市场监管部门围绕家电、家具、服装等大宗消费品及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费,发布国家标准210余项,并推进养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系等建设,推动以可量化、可对标的规则促进服务品质提升与行业规范发展。 ——在治理端,以“铁拳行动”回应突出问题。针对群众反映集中的领域,部署守护消费“铁拳行动”,将儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商商标侵权、“霸王条款”、“幽灵外卖”等列为重点查处方向,并对羽绒服以次充好、制售伪劣燃气器具、加油站计量作弊等开展集中整治。有关执法查办案件7.2万起,表达出对扰乱市场秩序行为从严查处的信号。 ——在风险端,以召回与整治降低隐患外溢。通过召回制度压实企业主体责任,召回消费品823.6万件、充电宝139.8万台,体现以问题产品处置为抓手、以风险预防为导向的治理思路。同时,查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元,着力净化网络交易生态,维护公平竞争秩序。 ——在维权端,以机制优化提升便利度。市场监管部门联合发起“异地异店退换货倡议”,推动更多经营主体提供便捷退换货服务;在相关平台公示线下无理由退货单位21.4万家,促进行业对标改进。通过修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》,完善行政调解等程序,提高维权效率,同时强调规制恶意索赔、防范制度被滥用,推动维权与治理更好衔接。此外,制定关于加快消费纠纷化解工作的指导意见,促进多元化解机制落地,全国12315投诉公示平台公示率提升至98.4%;部分地方还探索在消费集聚区公共电子屏公示投诉信息,以公开促规范、以透明促自律,从源头减少纠纷。 前景:从政策取向看,下一阶段将更强调“治标”与“治本”并重,监管与服务同步推进。市场监管总局表示,将以放心消费集聚区建设为载体,推动出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件,培育覆盖面广、带动性强的放心商圈、放心市场、放心景区,让治理成效更直观、更可感。随着标准体系深入完善、重点领域整治逐步常态化、跨区域维权机制更顺畅,消费环境有望由“点上改善”向“面上提升”拓展,带动供给质量提升与消费潜力释放同向发力,为高质量发展提供更稳固的内需支撑。

优化消费环境既关乎治理能力,也关系到内需潜力释放。以标准促进供给提升、以执法纠治乱象、以制度降低风险、以便利改善体验,才能让消费者买得安心、用得放心。持续打通“监管—维权—信用—供给”闭环,形成公平有序、透明可预期的市场生态,将为高质量发展提供更持久的内生动力。