市场监管总局近日公布的数据显示,2025年经营者集中反垄断审查工作取得显著成效。
全年共审结706件经营者集中案件,较上年增长9.8%,创历年新高。
这一增长态势反映出我国经济活动中并购重组活动的活跃程度不断提升,同时也表明市场监管部门在优化营商环境、提高审查效率方面的持续努力。
从审查决定类型看,无条件批准案件占绝对多数,达687件,占比97.3%。
这充分说明绝大多数经营者集中不存在垄断风险,符合市场竞争规律。
其中,简易案件614件,约占89.4%,在初步审查阶段即完成审结的案件591件,约占86.0%,这表明市场监管部门已建立起科学高效的分类审查机制,能够快速识别和处理低风险案件,大幅提升了行政效率。
从交易规模分布看,无条件批准的经营者集中交易金额合计超3万亿元,体现了我国资本市场的活跃度。
其中,交易金额1亿元至10亿元的集中最为普遍,达213件,占31.0%;10亿元至100亿元的集中187件,占27.2%。
这种金字塔式的分布结构表明,中小规模的并购重组构成了市场的主体,而大型交易虽然数量较少,但金额巨大,其中交易金额最高达3735.5亿元,充分体现了我国经济体量和市场深度。
从参与主体看,多种所有制企业均衡参与经营者集中。
涉及国有企业的集中379件,占55.2%;涉及外资企业的集中297件,占43.2%;涉及民营企业的集中244件,占35.5%。
这种多元化的参与格局反映出我国市场对各类市场主体的包容性,有利于形成充分竞争的市场环境。
从地域分布看,参与集中的企业来自全球30余个国家和地区,其中北京、江苏、广东、浙江、上海等地企业最为活跃,这些地区作为我国经济发展的重点区域,其并购重组活动的活跃度进一步印证了区域经济发展的动力。
从行业分布看,制造业成为经营者集中最活跃的领域,涉及制造业的集中247件,占36.0%。
其中,汽车制造业最为突出,集中数量达41件,占制造业总数的16.6%,主要涉及汽车零部件及配件制造。
这反映出汽车产业正处于转型升级的关键时期,产业链整合和技术创新驱动了大量并购活动。
此外,化学原料、电气机械、通用设备、医药制造等高技术制造业领域投资持续活跃,表明我国产业结构优化升级的步伐在加快。
水电气热生产供应行业集中74件,占10.8%,金融、交通运输、批发零售、信息技术服务等行业的并购活动也保持较高热度。
从交易类型看,横向集中395件,占57.5%,纵向集中288件,占41.9%,混合集中196件,占28.5%。
这种多样化的交易结构表明,企业并购动机既包括扩大市场份额的横向整合,也包括优化产业链的纵向整合,还包括实现多元化发展的混合整合。
从交易方式看,股权收购仍是主要方式,达379件,占55.2%;合营企业方式301件,占43.8%;新设合并、资产收购等方式26件。
这反映出我国企业在并购重组中更倾向于通过股权和合营等灵活方式实现合作。
市场监管部门在审查过程中坚持依法行政、科学决策的原则。
虽然禁止案件仅1件,但附条件批准5件,说明对于可能产生垄断风险的案件,监管部门采取了有针对性的措施,通过附加条件的方式既保护了市场竞争,又为企业提供了合规路径。
这种审慎而灵活的监管方式,既维护了市场秩序,又促进了经济发展。
随着我国经济高质量发展步伐加快,经营者集中反垄断审查在维护市场公平竞争、促进资源优化配置方面的作用日益凸显。
市场监管总局通过科学高效的审查机制,既为企业并购重组提供了制度保障,又有效防范了垄断风险。
未来,随着新兴产业快速发展,反垄断审查将面临更多新挑战,需要持续完善监管体系,为构建新发展格局提供有力支撑。