问题——基层治理面临“末梢压力”与“风险前移”双重考验。
随着农村流动人口、商贸活动和资金往来增多，电信网络诈骗、接触性诈骗等侵财类案件呈现隐蔽化特点；邻里纠纷、土地边界、家庭矛盾等易因小事升级。
传统治理中，警力多在“接警—处置—反馈”链条上循环，预防端力量不足，村级组织在治安宣传、隐患排查、纠纷调处方面存在人员不专业、措施不统一、职责不清晰等短板，导致一些风险“发现晚、处置慢、反复多”。
原因——关键在于“信息不对称”与“力量不耦合”。
一方面，村庄熟人社会的矛盾往往表现在情绪、关系和利益纠葛上，信息碎片化、口头化，难以及时汇聚成可研判的线索；另一方面，公安机关掌握专业手段与法治资源，但如果与村委会、网格员、调解组织等协同不足，就容易出现“治安归公安、纠纷归村里”的割裂，造成处置成本上升、群众获得感下降。
破解之道在于把警务力量更深地嵌入基层治理单元，使预防触角延伸到村庄日常。
影响——“警务下沉+组织嵌入”正在推动治理方式转变。
2025年以来，胶州市公安局九龙派出所将46名民警辅警分派到辖区村庄驻村挂职，以“主防”理念统筹案件侦办、治安防控与民生服务。
孙伟鹏作为派出所班子成员，聚焦打击违法犯罪与风险研判。
7月21日辖区发生一起涉案120余万元的接触性诈骗案，他组织警力围绕嫌疑人活动轨迹、资金流向开展研判，迅速固定关键证据并控制嫌疑人；在审讯环节依托证据链条拆解嫌疑人虚构的“人脉项目”，推动案件侦破。
案件办理的速度与质量，既回应群众损失关切，也形成震慑效应，为后续反诈宣传提供了典型样本。
与此同时，孙伟鹏兼任驻村民辅警党支部委员会书记、营房村挂职副书记，在村庄一线把“治安提醒、隐患排查、纠纷调处”融入日常走访：提醒商户夜间闭店防盗、现金管理，提示车辆安全、消防器材到期更换等，促使风险从“事后处置”转向“事前预防”。
在矛盾化解方面，他坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“事心双解”为导向，畅通群众诉求表达渠道，联动司法所、村委会、调解员等多方力量综合施策，今年以来牵头化解各类矛盾纠纷20余起，为乡村稳定提供支撑。
对策——用制度把“驻村效能”固化下来，防止任务空转。
九龙街道在党工委领导支持下，以民警辅警担任村一级党组织副书记为切入点，探索“警网深度融合、主防落地生根”的路径。
为解决驻村工作中职责边界不清、标准不一的问题，孙伟鹏将“主防”细化为可操作的工作单元，推动驻村民警辅警在信息收集、纠纷调解、治安组织、风险督导、普法宣传、便民服务等方面形成清单化、角色化履职。
同时，建立“月调度、周汇报、日联系”等机制，强化过程管理与闭环落实：月度梳理风险点和重点人群，周度总结问题清单与整改进度，日常保持警村沟通与快速响应，确保隐患有人管、矛盾有人解、宣传有人做、责任有人担。
更重要的是，以党建引领带队建、促治理。
驻村民辅警党支部通过规范组织生活、明确党员职责、强化理论学习，将驻村工作纳入组织体系和纪律约束，提升队伍执行力与群众公信力。
党建的“硬约束”叠加服务的“软连接”，让警务工作更容易获得村民理解与配合，也让治理资源在基层形成合力。
前景——从“一个人多角色”走向“一个体系多协同”。
实践表明，驻村挂职并非简单的岗位叠加，而是把公安专业能力嵌入乡村治理链条，通过制度化协同提升治理效率。
下一步，要进一步完善数据共享与线索流转机制，推动反诈预警、治安巡防、矛盾排查等信息在派出所、街道、村级组织之间快速闭环；同时健全考核评价与激励保障，把群众满意度、隐患整改率、纠纷化解率等指标纳入体系，推动驻村工作常态化、可复制、可推广。
随着“主防”体系不断完善，基层治理有望实现从“被动应对”向“主动塑安”的转变，为乡村振兴营造更稳定、更安全、更可预期的社会环境。
孙伟鹏的故事是新时代基层公安工作创新发展的一个缩影。
在"三重身份"的转换中，他始终不忘初心、牢记使命，用实际行动践行了以人民为中心的发展思想。
他既是严厉的执法者，也是温暖的服务者；既是派出所的骨干，也是村庄的建设者。
这种多重身份的有机统一，反映了当代基层公安工作从单一的打击职能向综合治理职能的深刻转变，体现了公安机关主动融入基层治理体系、创新社会治理方式的积极探索。
正是这样一批扎根基层、心系群众的公安民警，用实际行动为人民群众筑起了一道道坚实的平安防线，为基层社会的和谐稳定提供了有力保障。