马鞍山深度融入长三角一体化发展 打造区域协调发展重要支点

问题:在新型城镇化提质与区域协同纵深推进背景下,毗邻地区如何从“地理相邻”走向“发展相融”,成为摆在不少长三角边缘节点城市面前的现实课题。

马鞍山地处皖苏交界,既承接南京都市圈辐射,又连接合肥都市圈发展势能。

要在更大范围内配置资源、提高城市能级,关键在于突破要素流动壁垒、提升制度对接水平,并在产业链创新链上找到差异化定位,避免同质竞争。

原因:从宏观层面看,长三角一体化上升为国家战略后,跨区域要素流动加速,产业分工与公共服务协同需求显著增长;从区域层面看,沪苏浙皖协同推进“同城化”事项、交通网络加密、科创资源外溢,为毗邻城市创造了嵌入式发展窗口;从城市自身看,马鞍山兼具产业基础、交通区位和生态人文资源,但要把比较优势转化为发展胜势,仍需通过改革降低制度性交易成本,通过创新平台承接高端要素,通过公共服务互认提升人口吸引力。

影响:深度融入长三角,将对马鞍山产生多重带动效应。

一是交通一体化降低通勤与物流成本,扩大同城化生活半径,促进人口与产业合理集聚;二是规则标准对接与政务服务互通,有助于稳定预期、提振企业投资信心,提升区域营商环境一致性;三是参与长三角科技创新共同体建设,可加快科技成果转化与新兴产业培育,推动形成更具韧性的产业链供应链;四是医疗急救等民生协作落地,将使跨省边界不再成为公共服务“断点”,提升群众获得感与安全感。

对策:袁方代表表示,马鞍山将立足“战略所需”与“自身所长”的结合点,在更高层次、更宽领域推进对接协作,建设区域发展共同体。

一是以更高水平对接促进一体化“走深”。

在改革方面,持续开展首创性、差异化探索,“无证明城市”等改革做法连续5年入选安徽省十大改革案例,体现了以制度创新破题的导向。

二是以互联互通夯实一体化“底盘”。

推进基础设施“硬联通”,宁马高速改扩建实现“四改八”全线通车,宁马城际建成试运行,巢马高铁完成全线铺轨,为跨省通勤、产业协作与要素流动提供更强支撑。

与此同时,强化体制机制“软联通”,连续7年制定营商环境对标提升举措,推动179个事项实现长三角“一网通办”,213个事项实现全国“跨省通办”,以规则衔接提升办事便利度。

三是以产业协同培育新动能。

积极参与上海(长三角)国际科技创新中心和长三角科技创新共同体建设,启动建设“诗城创星港”,全方位集聚创新资源,强化技术、资本、人才等要素的引入与耦合。

深化园区合作,探索“合资共建”“产业导入”“委托运营”等模式,以平台招商、链式布局促进新质生产力发展。

四是以民生共享提升同城化成色。

实施“名医上马”工程,建成49个长三角名医工作室,柔性引进300多位名医,服务患者超过6万人次;建立省际毗邻地区急救互援机制,去年协同处置跨省急救任务32起,以务实举措推动公共服务从“能通”向“好用”升级。

五是以“五大行动”拓展融合深度。

抢抓宁马城际开通机遇,推进产业协同深化、区域创新融合、文旅消费引流、城市更新升级、民生福祉共享等行动,进一步打造联动合肥、南京都市圈的重要支点,并对接上海“五个中心”建设,拓展更高能级资源导入通道。

前景:业内观察认为,随着跨省通勤圈加速形成、政务服务同标同质范围持续扩大、科创资源跨域配置更加顺畅,长三角一体化正从“项目合作”走向“系统集成”。

对马鞍山而言,下一步应在承接产业转移中更加注重“高端化、智能化、绿色化”导向,围绕关键环节提升本地配套能力;在区域协同中进一步完善利益共享、成本共担机制,推动更多事项从“可办”向“快办、好办”跃升;在城市更新与文旅消费方面,形成与周边城市互补的产品供给,增强城市吸引力与承载力。

随着“五大行动”落地见效,马鞍山有望在长三角边界区域形成更具示范性的融合发展样板。

从"地理接壤"到"发展融合",马鞍山的探索证明:区域一体化不是简单的空间叠加,而是要通过制度创新打破看不见的"玻璃门"。

当更多城市能像马鞍山这样,既做战略"执行者"又当改革"探路者",长三角打造世界级城市群的蓝图方能加速照进现实。