问题：内需仍显不足，市场循环存“卡点” 建设强大国内市场，是应对外部不确定性、夯实高质量发展基础的关键举措。近年来，我国内需对经济增长的支撑作用持续增强——但从现实看——需求端恢复仍不均衡，部分领域消费意愿和能力有待继续提升；供给端同质化竞争、低水平重复建设等现象在个别行业仍然存在；同时，部分地区间市场分割、隐性壁垒尚未根除，数据、资本、技术、劳动力等要素跨区域顺畅流动仍面临制度性梗阻。这些问题叠加，影响国内大循环效率，也制约超大规模市场优势向“强市场”优势转化。 原因：结构性矛盾与体制性障碍交织 一上，居民消费由商品消费向服务消费、由中低端向中高端升级的趋势明显，但优质供给和高品质服务仍需扩容提质，形成“需求变、供给需跟”的结构性压力。另一上，部分地方出于短期增长或保护本地利益考量，容易在招投标、资质许可、税费优惠、标准制定等环节形成隐性门槛，影响公平竞争与统一市场形成。此外，新业态快速发展对监管方式、规则体系、数据治理提出新要求，制度供给若跟进不足，容易造成资源错配，降低市场运行效率。 影响：关系发展主动权与国际竞争新优势塑造 市场是稀缺资源。我国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第二大进口市场，超大规模市场本身就是竞争力。数据显示，2021年至2024年内需对经济增长平均贡献率达86.4%，消费“主引擎”作用更加凸显；经营主体活力持续释放，五年间企业净增近2000万户，新设外资企业累计22.9万家；省际贸易销售额占比由38.6%提升至41%，要素跨省配置更趋活跃。放在更直观的日常维度，我国每天新设企业约2.4万户、汽车下线超9万辆、对外进出口货物贸易额达千亿元规模，数字流、物流、人流、资金流在更大范围内加速奔涌。可以说，强大国内市场既是稳增长、促就业、惠民生的“压舱石”，也是推动科技创新、产业升级、提升国际合作竞争能力的“战略后方”。 对策：锚定扩大内需，打通堵点，完善规则，提升供给 “十五五”时期要把“建设强大国内市场”落到可操作的政策体系上，关键在于形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。 第一，更加突出惠民生与促消费相结合。完善收入分配与社会保障体系，稳定就业预期，提升居民消费能力和消费意愿；围绕“一老一小”、文体旅融合、健康养老、家政服务等领域扩大优质服务供给，推动服务消费成为新的增长支点。 第二，更加注重“投资于物”与“投资于人”并重。既要推进重大工程、现代基础设施和新型基础设施建设，提高经济循环效率，也要加强教育、技能培训、公共服务等领域投入，增强人力资本积累与创新能力，为消费升级和产业升级提供长期支撑。 第三，以全国统一大市场建设为牵引，破除地方保护和市场分割。持续完善市场准入制度，推进公平竞争审查刚性约束，规范招商引资行为，促进标准、规则、监管协同统一；深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素在更大范围高效流动。 第四，着力整治“内卷式”竞争，推动产业向中高端迈进。完善反垄断与反不正当竞争制度，强化质量、品牌、创新导向，引导企业从价格竞争转向价值竞争，提升产业链供应链韧性与安全水平。 第五，以高水平对外开放促进国内国际双循环相互促进。更好起到进口对供给优化作用，提升制度型开放水平，打造透明、稳定、可预期的营商环境，使国内市场与国际市场在规则、标准、通关、物流等更顺畅衔接。 前景：超大规模市场优势将加速转化为高质量发展胜势 从“十四五”提出“形成强大国内市场”，到“十五五”强调“建设强大国内市场”，任务指向由“培育壮大”转向“系统提质”。可以预期，随着统一市场基础制度加快完善、要素流动更高效、创新链产业链资金链人才链更紧密衔接，我国将进一步释放14亿多人口的规模优势和需求潜能，推动更多新技术新产品新场景在大市场中快速迭代、快速应用。一个规则更加畅通、竞争更加公平、创新更加活跃、开放更加高水平的现代化市场体系，有望在“十五五”期间取得更具标志性的进展。
依托14亿多人口构成的超大规模市场，中国经济的纵深腹地从未如此广阔。从"形成"到"建设"，每一步推进背后，都是制度创新的积累与改革攻坚的定力；强大国内市场，是中国经济行稳致远的压舱石，也是中国式现代化最坚实的战略底气。当规则更畅通、创新更活跃、内需更强劲的现代化市场体系逐步成形，高质量发展的新空间，正在打开。