我国地形复杂，江河众多，受季风气候影响，强降雨频繁，极端天气事件增多，洪涝灾害风险长期存。特别是在山区和中小河流流域，山洪突发性强、成灾快，若预警不及时或转移不到位，极易造成人员伤亡和重大财产损失。因此，提升洪水风险识别、预警发布和应急处置效率成为防灾减灾的关键。 当前，防洪减灾面临“水情变化快、风险传播快、决策时间短”的挑战，传统依赖经验的调度方式难以满足精细化管理需求。同时，尽管水利工程体系优化，但工程调度涉及防洪、供水、生态等多目标平衡，需要更高精度的预测和推演支撑科学决策。为此，水利部门将防洪安全作为数字孪生水利体系建设的重点，通过工程措施的确定性应对灾害的不确定性，加快提升预报、预警、预演、预案（“四预”）能力。 数据显示，“十四五”以来，水利部门累计发布洪水预警1.24万次、山洪灾害预警121万次，组织危险区群众转移1555万人次，有效降低了灾害损失。在预报能力上，全国大江大河洪水预见期从3天延长至10天，为提前腾挪库容、组织转移争取了宝贵时间。对基层而言，更早、更准的预警减少了临灾慌乱，提升了防汛效率和群众安全感。 围绕“四预”闭环，水利部门正推进系统性升级： 1. 预报：加强监测站网建设和模型计算能力，提供更长预见期、更可靠的决策依据。 2. 预警：构建分类别、多层次的洪水风险预警体系，确保信息精准直达防汛一线和受影响群众。 3. 预演：依托数字孪生平台，模拟洪水演进与工程调度，提前验证不同雨情下的应对方案。 4. 预案：根据预演结果优化调度方案和防守措施，为地方应急处置提供清晰指引。 业内人士指出，随着数字孪生技术的深入应用，防洪减灾将逐步从“事后处置”转向“事前预防、事中精准应对”。未来，预报预警将更精细化，覆盖重点村组和具体点位；流域统一调度和跨区域协同也将加强，提升应对极端降雨的能力。此外，防洪减灾还需与城市内涝治理、中小河流整治、公众防灾教育等合力推进，增强整体韧性。
防洪减灾的成效最终体现在对人民生命财产的保护上。“十四五”以来的实践表明，通过科学规划和技术创新，我们能够更主动应对自然灾害。面对气候变化带来的挑战，水利部门需继续深化数字孪生等新技术应用，完善预警体系，提升防灾减灾的科学性和精准性，为人民群众提供更坚实的保障。