问题:涉诉困境未成年人案件审理或执行阶段往往面临多重风险。一上,家庭监护缺失、遭受侵害、经济困难等因素容易导致基本生活、就学、心理健康等权益受损;另一方面,涉诉经历本身可能带来心理压力和社会标签——若缺乏及时专业的介入——容易引发辍学、心理问题加重、再次受侵害甚至违法犯罪等后果。现实中,司法程序主要聚焦事实查明与权利救济,但困境未成年人的需求具有持续性和综合性,单靠一个部门难以完全解决。 原因:困境的形成既源于家庭层面的结构性问题,也源于社会支持的不足。一是部分家庭监护能力不足,表现为监护人失联、管教不当或对侵害风险识别不足;二是社会救助资源分散,困难家庭对政策了解有限,信息不对称导致资源难以精准触达;三是心理干预与法律支持需要专业力量,但基层在人才供给和服务衔接上仍有不足;四是未成年人权益保护涉及司法、民政、教育、人社等多部门,缺少有效的协同机制时,容易出现救助断档和重复办理等问题。 影响:饶平县人民法院与共青团饶平县委员会的联动合作,核心是把司法保护与社会保障连接起来,推动从个案处理走向持续帮扶。根据双方签署的《关于依托12355青少年服务体系关爱帮扶涉诉困境未成年人工作方案》,帮扶对象涵盖刑事、家事、侵权等诉讼案件中,因监护缺失、遭受侵害、经济困难等导致权益面临风险、需要专业关爱的未成年人。这样的界定更清晰、协作路径更明确,有助于在案件流转中同步识别风险、同步介入救助,减少未成年人反复求助的情况,也为社会面预防提供更早的介入点。 对策:围绕"发现—介入—救助—跟踪—预防"的完整链条,两部门提出六项重点帮扶措施。一是依托12355热线与服务体系提供心理服务与法律援助,提升求助的便利性和响应速度,帮助未成年人及时获得专业支持。二是依法开展司法救助,为符合条件的对象提供制度化救助,缓解涉诉带来的现实困难。三是协调社会救助及资源募集,推动与社会慈善、公益资源对接,形成兜底保障与社会支持相结合的格局。四是实施监护权干预与家庭教育指导,对监护缺失或不当监护情形依法开展干预,并通过家庭教育指导提升监护能力。五是联合开展就业技能培训与岗位对接,为临近成年或具备条件的对象提供技能与岗位支持,增强其自立能力。六是深化法治宣传教育,将个案帮扶与普法教育结合,提升未成年人及监护人的法治意识与自我保护能力,同时对违法犯罪风险开展前端预防。 前景:从工作机制看,依托成熟的12355青少年服务体系,有利于把热线、心理支持、法律服务、社会资源等要素整合到同一框架内,实现从"办案"到"护航"的转变。机制运行的关键在于三点:其一,建立稳定的案件线索移送与保密规则,既保护未成年人信息安全,又确保风险及时识别;其二,完善部门间协同的工作标准与跟踪评估,把一次性救助转化为阶段性、可持续的帮扶;其三,推动与教育、民政、人社等部门及社会组织形成更广泛的联动,深入提升资源供给与服务覆盖。随着协作机制常态化推进,涉诉困境未成年人保护将更具系统性,也将为基层未成年人综合保护提供可复制的经验。
从被动救济到主动预防——从单点突破到系统施策——饶平的实践标志着未成年人保护工作正向精细化、协同化纵深发展。当司法力量与社会资源形成合力,那些身处逆境的青少年将获得改写命运的新支点。这既是地方治理创新的生动体现,更是对"最有利于未成年人"原则的深刻践行。