2019年出境旅游人次锐减,到了2023年,我国出境游客已恢复至当年六成以上。邮轮这类长线跨国旅游需求显著回升,这就带来了安全监管的难题。最近发生在中国公民身上的地中海邮轮失联事件,就给各方敲响了警钟。这名公民在12月10日从西班牙马略卡岛登船,准备在欧洲海域旅行。船方的日志显示,他没有办理正式的离船手续。到了12月12日,邮轮停靠法国马赛港后,当事人就再也没了音讯。他的个人通信设备也在当天晚上之后彻底失联了。 事情一出,我国驻德国及驻法国使领馆立马启动了领事保护应急机制。中国驻德国大使馆接到求助后,立刻和当事人的亲友建立了联系通道。工作人员不仅指导家属准备签证材料,还依托领事保护协作网络和法国、西班牙有关部门搭上了话。当地警方已经调取了港口监控资料,西班牙海事部门也正在核查邮轮航行记录。面对这次跨国突发事件,我国外交部门会根据《维也纳领事关系公约》及相关协定持续关注进展。 这次事件暴露出几个深层次的问题。旅游企业在安全告知方面做得还不够好,突发事件应急响应存在信息传递延迟的问题,游客个人的安全防范意识也得跟上复杂的旅游环境。业内人士建议从行业标准、国际合作、公众教育三个方面构建防护网络。邮轮公司已经成立了专项工作组配合调查。 地中海邮轮失联事件是对现有跨国应急处置机制的一次压力测试。多方协同让事件调查进展得相对顺畅,这也为后续完善联合处置机制提供了实践参考。从长远看,要实现三个转变:从事后应急转向事前预防,从单点处理转向系统建设,从政府主导转向多元共治格局。 具体来说,旅游主管部门可以推动高风险项目分级预警制度,外交部门要拓展领事协定覆盖范围。借助国际海事组织、世界旅游组织等多边平台推动建立国际标准非常重要。每一起海外公民失联事件背后都是一个家庭的焦灼等待和系统的应急考验。这次事件既让我们看到了压力也给我们提供了改进的方向。 在全球化的今天,如何让每一位走出国门的公民既能领略世界又能获得保障?这需要政府部门努力、行业主体担当、国际社会合作,还需要每一位旅行者将安全意识放在心上。平安归来是家人最深的期盼也是国家的承诺。