甘肃成县交通运输枢纽融合创新纪实 从困境突围到高质量发展的转型样本

一、问题:传统客运承压,县域车站转型迫切 近年来,出行方式更加多元,高铁、自驾、网约出行等持续分流道路客运,县域传统汽车站“客流下滑、收入下行、场站闲置”等问题逐步凸显。成县汽车站曾一度面临日均发送旅客量偏低、经营持续亏损的局面,单一客运功能难以支撑车站运营,既影响企业可持续发展,也削弱城乡公共出行与物流服务的供给能力。对县域而言,交通枢纽功能弱化还会带来“人流、物流、商流”集聚能力下降,进而影响产业发展与消费活力。 二、原因:需求结构变化与供给体系分散并存 一方面,居民出行从“线路固定、集中出行”转向“多样化、碎片化”,传统班线客运的规模优势被削弱,车辆与站场资源利用率下降。另一方面,县域寄递物流长期存“多家快递各自设点、重复分拣、末端成本高”的问题,乡村末端配送也容易出现网点分散、运力不足、时效不稳等短板。再加上部门协同、技术系统和资金投入等因素制约,一些地区“人能运、货难送,车能跑、效不高”的结构性矛盾较为突出。如何把有限的交通运力、站场空间与分散的寄递需求有效整合,成为破题关键。 三、影响:融合带动降本增效,公共服务提质扩面 围绕客货邮融合发展,成县以汽车站为载体,推动寄递业务集约化运营。通过投入建设寄递包裹分拣中心,引入自动化分拣和信息化管理平台,将多家快递企业纳入“统仓统配”,在县域层面贯通分拣与转运环节,提升分拣效率,减少重复作业成本。分拣中心日均分拣量保持在较高水平,降本成效逐步显现。 在末端服务上,成县依托班线客车与公交运力,构建县、乡、村三级配送网络,推动客车代运包裹常态化运行,覆盖多个乡镇。随着城乡配送成本下降,群众“家门口取件”的便利性深入提升,寄递服务与农村消费、农产品上行的联动效应也更加明显。 同时,车站转型不止于“运货”,更向“综合服务”延伸。成县将候车空间升级为游客集散和公共服务区域,叠加旅游咨询、特色产品展示等功能,并开通旅游公交专线,促进交通服务与文旅资源衔接。假期专线客流增长、满意度提升表明,“运游结合”有助于在淡旺季之间平衡客运需求,增强公共交通的吸引力和稳定性。 在智慧化上,通过智能调度和信息化站亭建设,公交班次实现动态优化,准点率提升、候车时间缩短;扫码支付、实时到站查询等便民功能同步完善,进一步改善群众出行体验。对县域公共服务而言,这类“用得上”的数字化改造,有助于提升公共交通的可靠性和获得感。 四、对策:以系统思维推进“枢纽重构+机制保障+数字赋能” 成县的实践表明,县域交通转型需要从“单点改造”走向“系统重构”。一是以“多站合一、一站多能”提升空间与资源利用效率,把车站从单一客运站升级为客运、物流、邮政、文旅等要素集聚的平台型枢纽。二是以机制保障破解协同难题,通过专项工作推进、资金奖补与补贴托底,增强项目可持续性;同时强化安全监管与人员培训,确保“多业态叠加”条件下的运输安全与规范运行。三是以数字赋能提升运行效率,通过信息化平台实现车辆位置可视、货源车源匹配、调度优化等功能,推动从“经验管理”向“数据管理”转变。四是兼顾企业与民生,岗位优化、人员安置各上稳妥推进,降低转型阻力,维护行业稳定。 五、前景:从“成县经验”到可复制路径,关键持续运营与标准化推广 目前看,客货邮融合叠加文旅与智慧化改造,为县域交通枢纽打开了新的空间:既能提升站场利用率和企业收益,也能降低社会物流成本、改善公共出行服务。下一步,成县模式的推广价值在于可复制的组合路径——以县域枢纽为核心节点,做强集约化分拣,做实三级配送网络,做优文旅服务场景,做深数字化调度管理。 同时也应看到,可持续运行仍需在三上持续用力:其一,优化运输组织与成本分摊机制,稳定“统仓统配”和末端配送的协同效能;其二,推动服务标准化与数据互联互通,提升跨企业、跨部门协作水平;其三,结合产业结构与人口流动趋势,动态调整公交、班线与旅游专线供给,实现“旺季保供、淡季稳效”。在此基础上,县域交通枢纽有望从“交通节点”进一步成长为“公共服务平台”和“城乡要素流通通道”。

从负重前行的传统车站到多元共赢的民生平台,成县的转型印证了“交通先行”的发展逻辑。其意义不仅在于经营状况的改善,更在于搭建起连接城乡、贯通产销、联动文旅的立体网络,为县域经济高质量发展提供了可借鉴的样本。当更多交通节点转变为服务民生的综合平台,“小车站”也能写出乡村振兴的“大文章”。