问题——随着平台经济发展，外卖骑手、快递员等新就业群体规模不断扩大，已成为城市运行的重要服务力量。同时，基层治理任务更细、场景更复杂、响应更紧迫：消防隐患、城市管理盲点、突发事件处置、文明宣传触达等工作，往往需要更多“在场者”和更快“发现者”。如何把分散流动的从业者有效组织起来，在不增加社会负担的前提下融入治理体系，成为不少城市面临的现实课题。
从“城市过客”到“治理主角”，昆山的实践表明，基层治理需要更多元主体共同参与；当不同职业群体的特长都能在治理中找到位置，“人民城市人民建”的理念才能更扎实地落到日常，推动共建共治共享不断走深走实。