搭建高品质的医养结合服务体系

北京正加速搭建高品质的医养结合服务体系,想办法解决资源和费用不对付的问题。人口结构变了以后,养老服务成了事关大家生活好与国家发展的大事。最新的数据显示,北京市60岁以上的常住居民超过了全市人口的23%,老龄化比全国快多了。这个情况下,把医疗服务放到养老过程里,搭建一套长期管用的体系,既是应对人口老龄化的办法,也是提升北京大城市治理水平的要求。这几年,北京在医养结合上做了不少探索,服务体系框架也搭起来了。朝阳区就好几个例子:把养老机构和社区卫生服务中心签合同合作了,发展出了各种形态的医养结合机构,这样医疗和养老资源就能挨着用了。不过,从面上覆盖到真管用还碰到了不少难处,主要有三个大矛盾。 第一个大矛盾是钱花得不够多。医养结合的核心服务像上门看诊、家庭病床护理、安宁疗护这些活儿费人力、风险高,这些特点在收费标准和医保支付上体现得不够。收费低了人家干不动劲,医保覆盖不全又增加了老年人家庭负担。 第二个大矛盾是资源不平均。一方面医养结合设施在全市到处分布不均,有些地方用不上;另一方面给的东西不匹配需求。失能、失智老人需要的专业性康复和长期照护不够用,“有养少医”和“有医弱护”的情况还在。 第三个大矛盾是管理上有障碍。这事涉及卫健、民政、医保、规划好几个部门。在审批、监管、政策衔接上都有点乱,影响了社会力量的积极性和效率。 为了突破这些难题,给出的建议主要是在制度上做文章和系统整合。 一个是在顶层设计上下功夫,用长期护理保险来解决支付问题。可以学国外经验搞全民长期护理保险,这样有了钱池子就能化解失能老人的经济风险。还得把医保政策优化一下,把医养核心服务项目放进医保里去。 第二个是市级统筹起来统一规则。出台全市统一的标准和细则,让社会资本进来知道怎么做。 第三个是空间布局上进行优化。不要光搞机构合作了,规划的时候建一些“医养融合综合体”,把医疗、康复、护理和社区服务都放在一起用。这样就能促进资源共享和服务无缝衔接。 打造高质量的医养结合服务体系是个大工程,涉及很多利益调整和长期投入。这不仅考验着城市的财力和规划智慧,也检验着社会治理的细致程度和政策创新能力。 现在要突破“有养少医”和“有医弱护”的问题,关键在于坚持看需求和看问题。通过深刻的制度改革在支付保障、资源配置和管理体制上突破瓶颈。只有这样才能回应老年人对美好生活的期盼。 把北京的经验用起来推动首都养老事业和产业一起发展吧。