问题——水源地监管面临“隐蔽化、机动化”挑战 清晨的葫芦坝水库水面平静，却关系着古溪镇约4万名居民的日常饮水。作为潼南区重要的饮用水水源地之一，这里对污染风险高度敏感。近年来，仍有个别人员在库区岸线垂钓、逗留等情况时有发生，点位分散、时间不固定；部分人员刻意选择林地、滩涂等视线盲区躲避巡查，使监管面临“发现难、取证难、震慑难”的压力。水源地保护既要守住“不能污染”的底线，也要解决“看得见、管得住”的治理难题。 原因——小行为可能触发复合型环境风险 表面看，垂钓是个人休闲活动，但在饮用水源地保护区内，风险不可低估：其一，饵料、钓具及有关塑料制品可能带来微塑料和化学残留，随雨水径流进入水体并累积；其二，烟头、包装袋等固体废弃物一旦被丢弃，易漂浮或沉入库底，清理难度增加，也影响水体感官指标；其三，更隐蔽的是踩踏破坏岸线植被引发水土流失，遇强降雨可能形成泥沙入库，影响取水口周边水质稳定。对水源地而言，风险往往不是单点爆发，而是多种细小因素叠加的结果，因此必须坚持“预防为主、源头控制”。 影响——饮水安全关乎民生底线与治理公信 饮用水安全是基本民生保障。水源地一旦受到污染，不仅会影响供水水质，还可能带来水处理成本上升、应急处置压力加大等连锁反应。另外，水源地保护具有强公共属性，若对保护规定执行松动，容易削弱制度权威和治理公信，形成“破窗效应”。因此，对一级保护区内可能污染水体的活动依法从严管理，既是法律法规的要求，也是对公共利益的必要维护。 对策——科技赋能提升“发现—取证—处置”闭环效率 针对传统步巡覆盖有限、机动性不足等短板，潼南区生态环境保护综合行政执法力量将巡查延伸至空中。2022年8月一次例行巡查中，执法人员在葫芦坝水库启用便携式无人机开展低空巡护，搭载红外热成像等设备，对水面与岸线进行动态扫描。通过热源识别与轨迹观察，系统可对岸边长时间停留人员进行提示，执法人员随即锁定疑似点位，先行喊话劝离，再开展现场核查取证，实现快速处置。 据现场执法信息，当日巡查共发现并劝离垂钓等行为6起，对20余人开展法规宣传教育，相关问题均在现场整改。相比过去“人走到哪里看到哪里”的方式，“空中巡查+地面核查+同步取证”缩短了发现与处置时间，提升执法及时性与可追溯性，也让隐蔽点位的违规行为更难“躲进盲区”。 在制度层面，相关管理要求有明确法律依据。《中华人民共和国水污染防治法》等法规对饮用水水源保护区内活动作出严格规定：一级保护区内禁止从事可能污染饮用水水体的垂钓、旅游、网箱养殖等活动；二级保护区对排污口设置以及高风险物品储存等也有明确限制。当地执法行动以法律条文为依据，强调教育与惩戒并重，推动形成“知法守法”的行为自觉。 前景——以联动治理构建常态化、全覆盖防线 水源地保护难以靠单一部门独立完成。潼南区正推动构建“生态执法+河长制+村社网格”联动机制：生态环境部门负责依法查处、行政处罚和涉嫌犯罪线索移送；镇级河长体系将水源地纳入常态巡河重点；村社网格力量依托数字化平台及时上报异常情况，提升早发现、早处置能力。同时，鼓励志愿者、民间河长等社会力量参与巡护监督，探索形成“群众发现、网格流转、部门核查、社会评价”的协同闭环。 业内人士认为，随着低空巡查、视频回传、智能识别等手段深入应用，水源地监管将从“定期巡查”向“常态巡护”升级，从“事后处置”向“风险预警”前移。下一步关键在于：一是明确各方职责边界与响应时限，避免出现监管空档；二是完善证据固定与执法规范，确保程序合法、尺度统一；三是将普法宣传融入日常管理，让保护要求成为群众共识，降低执法对抗成本。
从人防到技防的转变，说明了水源地治理方式的升级。潼南区的实践表明，守护绿水青山既需要严格执法的力度，也需要科技助力的精准与效率。当技术手段与制度执行形成合力，群众对优质生态环境的获得感也将更具体、更可感。