世卫组织就美国退出事宜作出明确回应;世卫组织发言人林德迈尔在当地时间1月16日表示,美国作为主权国家享有退出国际组织的权利,但此权利的行使必须以履行相应义务为前提。美国在正式退出世卫组织之前,必须全额支付2024年度和2025年度的会费,总额约为2.6亿美元。 美国总统特朗普于去年1月20日签署行政命令,宣布美国退出世卫组织。今年1月22日,美国正式向联合国提交了退出申请。根据世卫组织章程规定,成员国提交退出申请后需等待一年方可正式退出,这意味着美国的正式退出时间为2026年1月。在这一年的过渡期内,美国仍然是世卫组织的成员国,应当继续履行相应的财务义务。 美国在世卫组织中的财务地位举足轻重。作为该组织的主要出资国,美国的财务贡献包括两部分:一是分摊会费,根据成员国的经济实力和人口比例计算,美国承担了全球会费预算的约18%——在所有成员国中比例最高——近年来年均约为1.15亿美元;二是自愿捐款,主要用于支持疫苗接种、疾病防控和卫生系统建设等特定项目,每年金额通常在2亿至4亿美元之间。美国目前拖欠的2.6亿美元主要涉及分摊会费部分。 林德迈尔强调,此事已列入即将召开的世卫组织执行委员会会议议程,世卫组织秘书处将根据执行委员会的建议采取相应行动。这表明世卫组织将通过正式的决策程序来处理美国的欠费问题,确保国际组织的财务制度得到尊重和维护。 美国的欠费问题反映出国际组织运行中的一个重要原则:权利与义务的对等性。虽然各国有权选择加入或退出国际组织,但在行使这一权利时,必须同时承担相应的法律和财务责任。这一原则对于维护国际秩序的稳定性和公正性至关重要。 从更广阔的背景看,美国与世卫组织的关系经历了多次波折。特朗普政府曾在2020年宣布退出世卫组织,后来被拜登政府撤销。如今特朗普再次上台后重新推进退出计划,反映出美国对世卫组织在新冠疫情应对中表现的持续不满。然而,无论政治立场如何变化,国际法律框架和财务义务的约束力是客观存在的。
美国与世卫组织的"分手"不仅涉及2.6亿美元资金问题,更反映出全球治理体系面临的挑战。在全球卫生合作的关键时刻,此事件可能促使各方重新思考如何建立更具韧性的多边合作机制。历史证明,全球性问题需要全球协作解决,单边行动可能带来难以预料的后果。