问题:国际经贸形势不确定性上升,全球产业链供应链加快重构,外需波动与贸易壁垒抬头叠加,传统以货物贸易为主的增长模式承压。浙江外贸规模持续扩大、开放基础较好,但更高水平开放阶段,仍需回答“如何在复杂环境中稳住基本盘、培育新动能、提升国际竞争力”的现实课题。 原因:一上,外部环境变化更快、更难预测,规则、标准与合规要求提高了企业“走出去”“引进来”的门槛;另一方面,区域竞争正从要素成本优势转向制度环境、创新能力与全球资源配置能力的综合较量。浙江具备外贸大省、民营经济强省等基础,但要把规模优势转化为质量优势,仍需平台能级、制度供给、要素配置效率和产业链价值提升上持续突破。 影响:高水平开放带来的不只是进出口增长,更在于带动产业升级、技术扩散和治理能力提升。若能在高标准规则对接、服务贸易扩容、数字贸易创新各上率先突破,浙江有望更增强全球资源要素集聚能力,提升对外资、人才、技术的吸引力;反之,若仍依赖单一市场、陷入同质化竞争,抗风险能力与利润空间将被压缩,开放红利也可能逐步减弱。 对策:围绕“扬优势、拓空间、打好开放牌”,专家提出可从四个支点巩固既有优势,并从三条路径拓展增量空间。 其一,激活民营经济优势,持续释放市场活力。鼓励民营企业更深入融入全球产业链供应链,与高水平外资合作中引入先进技术、人才与管理经验,推动产业结构优化和产品迭代,以集群化、前沿化发展开拓国际市场,增强“以质取胜”的外贸竞争力。 其二,做强开放平台与枢纽功能,提升双循环枢纽地位。继续用好自贸试验区、综合保税区、跨境电商等平台载体,推进大宗商品资源配置枢纽建设,深化义乌国际贸易综合改革,在更大范围承接制度创新试点。同时发挥海港、空港、铁路等立体通道优势,强化开放枢纽的辐射带动,降低物流成本,提高与全球市场的联通效率。 其三,强化开放主体动能,做优“地瓜经济”新内涵。浙江企业家敢闯敢试、走向全球的传统,是开放韧性的重要支撑。面向新阶段,应推动企业从“走出去做贸易”向“走出去做品牌、做渠道、做研发与服务”延伸,以海外网络和全球布局带动省内产业升级,实现“浙江人经济”与“浙江经济”更高水平联动。 其四,以一流营商环境护航开放,提升自由化便利化水平。围绕服务更优、成本更低、效率更高,推动政策集成协同,完善信用体系,夯实“与世界做生意”的制度基础;同时以数字化带动外贸与金融创新,拓展数字技术在跨境结算、通关监管、智慧口岸、服务贸易等场景的应用,形成可复制、可推广的制度成果。 在拓展开放新空间上,专家强调要保持战略定力、扩大自主开放,把握主动权,重点从三方面发力:一是推动要素型开放与制度型开放协同增效。在更深层次促进资本、人才、技术、数据等要素高效流动的同时,稳步对接国际高标准经贸规则,在数字经济、服务开放、科教合作、金融服务等优势领域率先推进制度创新,扩大制度红利覆盖面。二是推进市场多元化与产品差异化并举,做大开放“朋友圈”。在巩固传统市场的同时,持续拓展与东盟等地区经贸合作,优化海外市场布局;围绕不同市场需求与消费层级,在质量稳定基础上实现更精准的定价与产品供给,提升附加值与品牌溢价。三是有序扩大服务领域开放,促进服务贸易扩容提质。结合入境政策与消费升级趋势,提升文旅服务能力、丰富场景供给,释放入境旅游潜力;在教育、科研、专业服务等领域,鼓励具备条件的机构深化国际合作,培育开放型服务业新增长点。 前景:面向“十五五”,浙江打造高能级开放强省,关键在于把开放优势转化为制度优势、创新优势和长期竞争优势。随着平台能级提升、通道枢纽更趋完善、制度型开放持续深化,浙江有望在全国更高水平开放格局中继续发挥先行作用,构建“货物贸易稳、服务贸易进、数字贸易强、制度创新活”的开放型经济新图景,为高质量发展提供更强支撑。
开放是浙江经济增长的重要动力,也是实现高质量发展的必由之路。在保持战略定力、扩大自主开放的基础上,利用民营经济、开放平台、企业家精神和营商生态等优势,并在要素开放、市场多元化、服务开放等持续创新,浙江将更巩固和提升在全国对外开放中的先行地位,为全国高水平对外开放提供更多可复制、可推广的经验,为构建新发展格局贡献更坚实的支撑。