山东经济总量突破十万亿元,成为北方地区首个跨越该关键关口的省份。这既是山东发展进程中的重要节点,也为全国经济转型升级提供了一个具有代表性的样本。中共中央党校经济学教研部教授蔡之兵认为,山东的实践为东北、华北、西北等北方地区探索转型发展提供了可参考的路径。 从国家战略层面看,十万亿经济体量的形成有助于优化全国经济空间布局。山东连接京津冀、长三角与东北亚——是重要的战略枢纽——经济规模扩大深入提升了北方全国经济版图中的权重,也促进生产要素在更大范围内更均衡配置。国务院批复的山东省国土空间规划将其定位为“促进南北联动、东西陆海统筹,联通东北亚和‘一带一路’的重要枢纽”,凸显了山东在国家区域协调发展战略中的关键作用。 山东是传统工业大省,新旧动能转换取得了实效。民营经济已成为重要支撑,经营主体占比达98.9%,增加值占GDP比重超过51%。同时,民营经济在市场准入、创新能力和营商环境诸上仍有提升空间,需要更有针对性的政策支持。 要让山东更好发挥北方地区经济增长极作用,关键于推动增长动能系统升级。首先要打造空间新形态,推动省域空间功能更深层次重组。具体而言,济南应聚焦科创中试与总部经济,建设北方重要的成果转化高地,重点承接京津冀研发成果的产业化;青岛应进一步升级,面向东北亚打造离岸创新中心与跨境数据枢纽,巩固开放型经济优势;内陆地区应集中建设专业化制造基地,承接两大核心城市的规模化、模块化生产环节,把地理纵深转化为产业发展空间。 其次要培育协作新生态。增长极的辐射能力,取决于能否形成共享共用的产业基础设施。山东可依托高端化工、智能装备、海洋生物等优势领域,主动联动沿黄省份和京津冀周边省份,共建共享中试平台、工业数据池和共性技术研究院,降低区域协同创新成本。同时,以港口资源和较成熟的认证体系为支点,为沿黄省份产品提供统一的碳足迹核算与绿色认证服务,打通更便捷的出海通道,将枢纽优势转化为区域产业标准输出与服务供给能力。 第三要创新要素新供给。一上设立产业链韧性投资基金,重点投向北方区域产业链的“补短板”环节,如关键基础材料、核心零部件等领域,提升北方产业链的抗风险能力和供应链稳定性。另一方面,可在深圳、苏州等创新活跃城市设立山东人才创新飞地,搭建柔性引才平台,让高端人才不必迁居也能为山东企业解决技术难题,缓解高端人才集聚带来的时空约束。 更重要的是,山东需要从传统“地理枢纽”进一步升级为“功能枢纽”和“制度枢纽”。通过济南、青岛两大都市圈强化核心功能并协同联动,构建动能更强、分工更清晰的省域增长极体系,与京津冀、长三角城市群形成互补协同、良性互动的网络格局。同时在制度型开放和区域协同规则制定上加快探索,在绿色低碳转型、营商环境建设、数据要素流通等领域形成可复制、可推广的“山东标准”和区域共识。
迈入“10万亿”只是新的起点。更重要的是把体量优势转化为质量优势、把区位优势转化为制度与功能优势、把省域发展势能转化为区域协同动能。围绕“新”字持续发力,既考验改革定力与政策精度,也检验开放格局与治理能力。山东的下一步,既关系自身跃升,更关乎北方高质量发展的整体提速与全国区域协调发展的纵深推进。