多地发放消费券撬动市场活力 专家建议优化设计提升政策效能

当前,消费券已成为各地稳增长、促就业、惠民生的重要政策工具。文化和旅游部启动2026年全国春节文化和旅游消费月——拟发放超3.6亿元消费券——并推出门票减免、票根联动优惠、跨区域文旅优惠等举措。,河南、湖南、山东等地也推出规模不等的消费券活动,其中山东安排75亿元专项资金用于折扣补贴和消费券发放。各地密集推出有关措施,显示出消费券拉动内需中的重要作用。 消费券之所以受到重视,关键在于其明确的带动效应。通过发放消费券,政府以有限财政资金作为“引子”,直接降低消费者支出门槛,提升消费意愿和支付能力。相关数据提供了直观例证:2025年云南省“彩云系列消费券”以7亿元财政资金为引导,直接拉动消费逾145亿元,杠杆率超过20倍;西藏自治区日喀则市桑珠孜区全年投入954万元,拉动消费4853万元,资金撬动效果约5倍。这种以小撬大的机制,反映了财政资金的乘数效应。 各地在消费券设计和发放方式上持续创新,更提升了政策效果。长三角三地推出“即碰即享”模式,推动补贴发放与实际消费更紧密衔接。云南探索“政府补贴+银行助力+平台赋能+企业让利”组合方式,形成“折上折”效应。四川将消费券与消费信贷财政贴息联动,更有针对性地刺激大宗商品消费。实践表明,消费券投放并非简单撒网,而是在保障基本民生消费的同时,更加针对重点领域和新型业态。 消费券的价值不止于短期拉动消费,更在于带动消费与产业联动,促进经济循环。中小微企业是市场运行的重要支撑,也是吸纳就业的主力,但抗风险能力相对不足。消费券通过定向投放,为相关市场主体带来客流与收入,在纾困和稳经营上发挥作用。部分地区探索“消费券+特色产业+主题场景”模式,不仅拉动即时消费,也有助于培育新的消费热点和产业增长点。同时,政府以“真金白银”释放稳增长、惠民生信号,有助于改善消费者预期,带动生产、就业和收入形成更顺畅的循环。 然而,消费券落地过程中也暴露出一些问题。部分地区出现“抢不到”“没用过”“不会用”“不好用”等现象,较突出问题包括难以获取匹配券种、使用门槛偏高、核销流程繁琐等。这些堵点会削弱政策效果,也影响消费者获得感。 为改进消费券政策,需要在多上提升。设计层面,各地可结合实际,适度增加“折扣券”“直减券”,并探索“通用券”“叠加券”等更灵活的形式。发放层面,要在精准投放与便利可及之间取得平衡,对不同群体实施分层发放,同时适度覆盖低收入群体、老年群体、乡村群体等,例如为特定人群配置一定比例的纸质消费券。技术层面,要加强技术支撑,提高发放、核销与监管的透明度和效率。协作层面,要完善跨部门协同机制,及时回应和解决实际问题,并依法严厉打击违法违规行为,维护消费者合法权益。

消费券看似是“券”,实则是检验治理精细化与政策协同能力的“尺”;把有限财政资金用在更能激发需求、更能带动就业、更能改善体验的环节,才能让节日的“人气”真正转化为发展的“底气”。当政策设计更贴近群众、运行机制更透明高效、消费场景更丰富可持续,消费券才能从阶段性举措,逐步沉淀为提振信心、畅通循环的长效工具。