问题:行政争议量增与群众“办事难”并存,化解渠道亟待更高效。
随着经济社会快速发展和群众依法维权意识增强,行政争议呈现类型多样、涉及面广、专业性强等特点。
一些群众曾对行政复议存在“流程复杂、材料不清、周期不明”的顾虑,部分企业在用地、审批、征缴等环节遭遇争议后,既担心维权成本,也担心影响项目推进。
如何把行政复议真正建成化解行政争议的主渠道、把“案结事了”落到实处,是摆在法治政府建设面前的现实课题。
原因:制度更新带来新要求,规范化供给与基层能力需要同步提升。
2024年1月1日新修订的行政复议法施行,对受理范围、程序规则、便民措施、调解和解等提出更明确要求。
与此同时,西藏地域广阔、基层法治力量相对分散,群众就近申请、异地提交材料、听证审理条件等方面仍需通过制度与设施建设补齐短板。
部分存量争议时间跨度长、事实链条复杂,若缺少统一标准和跨部门协同,容易出现“程序走完、矛盾未解”的情况。
影响:办案质效持续提升,纠错与监督功能更好发挥。
记者在西藏自治区行政复议大厅看到,办理指引、流程节点等信息公开醒目,工作人员对申请条件、材料清单、办理时限等进行细致解释,降低群众维权门槛。
数据显示,2025年全区各级行政复议机关新收行政复议案件945件、办结835件;在受理的742件案件中审结632件,其中通过撤销、变更、确认违法、责令履行等方式纠错结案127件。
数据背后,体现出行政复议既注重效率,也强化对行政行为的监督纠错,推动行政机关依法行政水平整体提升。
与此同时,协同推进依法应诉,2025年全区行政机关负责人出庭应诉率达到100%,进一步增强了行政争议处理的透明度与公信力。
对策:以制度标准化、协同机制化、服务便民化夯实“主渠道”。
自治区司法厅有关负责人介绍,围绕办案质量这个“生命线”,西藏持续完善办案规则体系:制定行政复议案件办理规定和案号文号编制规则,发布第二版文书示范文本,汇编优秀法律文书并编印贯彻新行政复议法典型案例,推动以统一尺度提升裁判说理与文书质量。
硬件与能力建设同步推进,曲水县等第二批37个县建成行政复议听证室(审理室),以规范化审理场所保障程序正当与当事人参与权。
协同联动方面,坚持“一盘棋”推进“3+N”协作机制,深化多部门衔接,促进信息互通、证据调取、争议化解同向发力。
围绕优化法治化营商环境,西藏着力做实涉企复议服务。
依托已设立的9个涉企行政复议服务点,推动咨询、受理、审理、送达“一站式”办理,形成涉企案件“快受理、快审查、快化解”的服务链条。
2025年全区新收涉企行政复议案件144件、办结129件,为企业挽回经济损失2300万元。
以一件征缴土地闲置费行政复议案为例,行政复议机构针对争议历时长、事实复杂、利益关联度高等特点,围绕闲置成因、规划调整、审批链条等要点开展全面审查,查明闲置并非企业单方原因,并在双方均有继续履行合同意愿基础上组织调解,促成达成一致并出具调解书,为企业挽回经济损失350万元,也使持续8年的争议实现实质性化解,为项目后续建设释放了稳定预期。
前景:从“办得了”向“办得好、化得实”迈进,法治保障将更精准更可持续。
下一步,随着新行政复议法的深入实施,西藏行政复议工作有望在三方面持续发力:一是进一步前移服务端口,推动更多事项实现就近办理、一次告知与材料减负;二是健全类型化审理与类案指引,提升复杂争议的专业审查能力与裁判一致性;三是强化复议纠错与行政执法监督的衔接,把个案纠偏转化为制度完善与源头治理,减少重复争议与新增矛盾。
随着行政复议更高效、更便民、更具实效,其在法治政府建设中的基础性作用将更加凸显。
行政复议一头连着政府依法行政,一头连着群众合法权益。
西藏行政复议工作的实践表明,只有把制度优势转化为治理效能,把法律规定落实为具体行动,才能让公平正义更加可触可感。
在推进中国式现代化西藏新篇章的征程中,行政复议必将以更高质量、更优服务,为法治政府建设提供更加坚实的保障,为高质量发展营造更加良好的法治环境。