问题：不动产登记是群众权益保障的重要环节；但在部分项目中，受竣工验收、规划核实、材料不全等历史遗留问题影响，购房人虽已入住或具备交付条件，却迟迟难以完成从“合同权利”到“物权登记”的关键一步，形成群众反映集中、矛盾易发的“登记难”。近期，郑州市在持续推进问题化解的基础上——明确一批可办证项目——表达出问题加速解决的信号。 原因：从此次打通办证通道的三个项目看，“登记难”主要卡在登记前端环节。其一，部分楼栋未完成竣工验收备案，或联合验收意见手续不完整，导致首次登记无法启动；其二，规划核实、符合规划等材料存在缺口，需要依法依规以替代材料或说明函补齐；其三，项目推进过程中还可能叠加融资协调、企业配合度不一、历史台账问题需逐项销号等因素，造成“一个环节卡住、全链条停滞”。这类问题既涉及审批流程，也与项目建设过程管理、企业合规能力和部门协同效率涉及的。 影响：办证通道打通后，最直接的变化是产权边界更清楚、群众权益更稳定。不动产权证书是产权确认和交易流转的基础凭证，关系到落户入学、抵押融资、继承处分等多项民生事项。对城市治理而言，“登记难”化解有助于降低纠纷风险，推动存量问题从“事后处置”转向“前端治理”；对房地产市场而言，按项目、按楼栋逐步补齐确权链条，有助于稳定购房者预期，让“保交房、保民生、保稳定”的效果更可感、更可及。 对策：围绕“能办尽办、应化尽化”的导向，郑州在此次处置中兼顾依法依规与便民高效，形成了一批可复制的做法。 一是以专班推进打通堵点。金水区碧桂园云璟苑项目位于国基路北、柳林西路东，属于保交房台账项目。经核查，2号楼、7号楼未取得竣工验收备案是主要阻力。针对该关键环节，区级政府牵头，多部门协同，依据相关政策完善资料，推动项目完成首次登记，为业主后续办理转移登记创造条件。 二是以材料替代破解“缺项”。古翠隐秀园（一期）由河南省多乐置业有限公司开发建设。金水区主管部门结合政策，同意项目分批开展规划核实，并形成情况说明材料，推动项目取得竣工联合验收意见书。通过以规划核实情况说明函等材料依法替代部分要件，最终完成1、2、3号楼共455套的首次登记，在合规前提下提高了办理效率。 三是以多方协调推动同步化解。管城区富田城·九鼎华府七号院位于天福路南、建文路西，项目较早取得土地证和建设工程规划许可。管城区有关部门协调金融机构与开发企业，依据清单逐项解决遗留问题，在推进首次登记的同时，推动为购房群众办理不动产权证。截至目前，这项目1、2、5、6号楼共413套已办理预告登记，并已为324户业主完成转移登记、领取不动产权证，成效逐步显现。 四是以“依申请登记”强化服务提醒。有关负责人表示，三个项目的首次登记及前端问题已完成，但个人办证仍需业主依申请，并由开发企业配合办理转移登记。为减少群众跑腿，建议办证群众先电话咨询材料清单和受理流程，携带齐备材料后再到市内五区不动产登记大厅办理相关业务，提高一次办成率。 前景：从制度层面看，郑州此前已会同多部门出台清理化解“登记难”的措施，省级层面也明确提出在既定时限内推动台账问题基本化解，实现群众申请即可办证。此次1426户通道打通，既是阶段性成果，也体现出治理方式的调整：以项目为单元梳理问题链条，用政策工具解决“卡点”，并通过公开可办证信息回应群众关切。下一步，随着更多项目完成首次登记、企业配合度提升、跨部门数据共享与联合验收机制继续完善，历史遗留问题有望从“集中清理”转向“常态防控”，让不动产确权更及时、更规范、更可预期。
不动产登记作为产权保护的“最后一公里”，既关乎民生，也体现法治水平；郑州此次实践表明，只要坚持以群众利益为重，依法依规疏通办理链条，历史遗留问题就能逐步化解，并转化为治理能力提升的契机。随着“放管服”改革持续深化，如何在效率与规范之间实现更好的平衡，将成为下一步改革的重要课题。