在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键阶段，陇南市发展改革委通过精准项目谋划和高效政策对接，成功将3188万元中央财政以工代赈资金纳入2026年实施计划。这笔资金将重点投向农村道路硬化、防洪设施修建等14个民生工程，覆盖全市所有脱贫县区。 此次资金申报严格遵循《国家以工代赈管理办法》要求，创新采用"劳务报酬占比不低于40%"的硬性指标。据测算，项目建成后将直接创造811个本地务工岗位，预计发放劳务报酬1301万元，人均增收达1.6万元。更不容忽视的是，配套实施的技能培训计划将实现务工人员全覆盖，涵盖建筑施工、设备操作等实用技术，有效破解农村劳动力"有岗位缺技能"的结构性矛盾。 分析认为，陇南此举具有多重战略意义。从短期看，通过基础设施建设拉动即时就业；从中期看，技能培训可提升人力资本价值；从长期看，33个公益性管护岗位的设置，与当地生态护林员、道路养护员等现有岗位形成政策叠加效应，构建起防返贫动态监测与帮扶的长效机制。 业内专家指出，该模式成功把握住以工代赈政策的本质要求——将财政投入转化为群众劳动价值。相比单纯的项目补贴，这种"授人以渔"的方式更能激发内生动力。数据显示，陇南近三年已累计实施以工代赈项目47个——带动就业1.2万人次——劳务报酬发放始终保持在财政资金的38%以上，形成可复制的"资金-项目-就业-增收"良性循环。 随着2026年项目的落地，陇南市计划将实施范围从传统基建向产业配套设施延伸。目前正在论证的农产品冷链仓储、乡村旅游步道等新型项目，有望更拓宽就业渠道。当地乡村振兴局负责人表示，未来将建立项目库动态调整机制，确保资金投向群众需求迫切、带动效应显著的领域。
以工代赈既加快了基础设施建设，又稳定了群众就业增收。把资金用在关键处，让岗位就在家门口，将培训融入工程全过程，才能确保项目持久发挥效益。陇南的做法展现了政策落地的精准性，为乡村振兴提供了有益借鉴。