问题——基层矛盾多点散发，治理需要“落地”的人和机制 乡镇基层，邻里纠纷、家庭矛盾、生产经营争议等问题往往“小而杂、易反复”。处置不及时，轻则伤了邻里关系、带坏社会风气——重则可能演变为治安案件——抬高治理成本。另外，派出所工作正加速向数据化、精细化转变，要求民警既能下沉一线，也能熟练使用信息系统，把风险排查、人员管理、隐患整改等工作做细做实。如何在“人情社会”的语境中把矛盾化解在萌芽、把隐患消除在初始，是基层治理面临的现实考题。 原因——警务转型与乡土社会叠加，对能力与方法提出更高要求 一上，信息化已深度融入基层警务，基础管控、数据核查、风险预警等离不开系统操作和电子台账，对部分年长民警而言，适应新工具需要时间和投入。另一方面，乡镇熟人社会特征明显，不少矛盾牵连亲缘、地缘、面子等因素，单靠“讲法条、下结论”往往难以服人，更需要耐心沟通、换位思考和持续跟进，推动各方回到理性轨道。张建军的经历正是两类挑战的交汇：既要跟上“互联网+警务”的节奏，也要掌握“以情促和、以理服人”的基层工作方法。 影响——用脚步补短板、用制度提效能，增强群众获得感与安全感 张建军1962年出生，1980年参加公安工作，长期看守所、派出所等岗位扎根基层，2022年7月退休。面对信息化转型，他坚持“不会就学”：系统操作不熟就向辅警请教，表格台账不会做就向年轻同事学习，把电脑课程当作日常必修，尽量不让个人短板影响工作闭环。 他不会开车，就把走访做得更扎实：常与辅警结伴走村入户，围绕重点人员走访、境外人员核查，以及民宿、加油站、学校、医院等重点场所开展排查，用高频次、持续性的接触把情况摸清、把风险摸透。 在矛盾化解上，2020年2月“老师傅调解室”挂牌后，他以固定坐班方式参与纠纷处置，并探索更直观、可追踪的管理办法：将矛盾纠纷按风险程度分类标注，明确处置要求与跟进方式，让调解从“凭经验”逐步转向“有章法”。以院墙滴水引发的邻里纠纷为例，他多次上门沟通、择时协调，推动双方从对立走向谅解。两年间，调解室累计化解纠纷200余起，实现纠纷调解全量闭环，成为当地群众信赖的“家门口解纷点”。一封手写感谢信也说明了一个朴素道理：群众感受到公平与尊重，社会就更稳一分。 对策——以“人防+技防”“情理法融合”推动矛盾前置化解与风险早识别 从张建军的实践看，提升基层治理效能可从三方面着力：其一，持续夯实基础工作，推动走访排查常态化，把“脚板走出来的信息”与系统数据相互印证，形成更精准的画像和动态管理；其二，健全调解机制，完善纠纷分类分级、首问负责、回访复盘等流程，让每一起纠纷都有记录、可追溯、能评估；其三，强化队伍能力建设，鼓励老中青优势互补，通过结对带教、岗位练兵、案例复盘等方式，让经验型能力与数字化能力同步提升。尤其在乡镇地区，调解既要守住法律底线，也要兼顾乡情民意，通过“情理法”融合提升当事人接受度，减少矛盾反弹。 前景——经验可复制、机制可推广，基层治理更需“传帮带”持续发力 当前，各地正推进市域社会治理现代化和矛盾纠纷多元化解机制建设。派出所作为基层治理的重要支点，需要更多既懂群众工作、又能适应现代警务的复合型力量。“老师傅调解室”体现的“阵地前移、力量下沉、分类处置、闭环管理”思路，具有借鉴意义。张建军退休后将有关经验整理成册并继续参与社区事务，也提示基层治理需要更顺畅的经验传承渠道，让老民警的群众工作方法、调解技巧和风险意识转化为可复制、可学习的资源，为年轻队伍成长提供更清晰的参照。
基层平安建设，靠的是日复一日的走访、一次又一次的调解，以及把风险止于未发的耐心和细致。四十二年从警路，张建军用脚步丈量责任，用制度沉淀经验，用真诚化解对立情绪。他的故事提醒人们：治理现代化不等于没有温度，技术升级也离不开人心工作；当机制更健全、协同更顺畅、服务更贴近，矛盾就更可能在基层“软着陆”，平安也更能在寻常巷陌落到实处。