梅州政协委员建言:创新农民合作组织模式 破解山区农业现代化发展瓶颈

问题所 梅州地处粤东北,山地丘陵众多,耕地碎片化、经营主体小而散的特点明显;在农产品竞争从单品竞争转向体系竞争的时代,分散经营难以适应标准化生产、规模化流通和品牌化营销的要求,导致农产品议价能力弱、产业链附加值挖掘不足。发展新型农民专业合作组织,是推动山区农业现代化、促进农民增收的重要途径。 现状与短板 梅州农民合作组织近年发展取得成效,示范社数量在全省占比较高,服务领域从传统种养扩展到农机、科技、销售、金融等,部分组织实现跨区域协作。但对标高质量发展要求仍有不足:覆盖率不高、带动能力不足,难以形成规模效应;部分组织规模偏小、市场竞争力弱;运行机制不健全、管理不规范;法律地位和监管职责界定不清,容易造成政策执行不衔接;经营管理人才和营销能力参差不齐,标准化生产和品牌运营能力不足。 现实影响 若不尽快补齐短板,农业增效和农民增收空间将受限。当前农产品消费更加重视品质、差异化和便捷性,流通体系强调稳定供给、质量可追溯和品牌信誉。合作组织覆盖不足、服务能力不强,将直接影响良种良法推广、机械化与数字化应用、加工储藏和冷链物流布局,进而影响农产品商品化率和市场占有率。产业链条短、精深加工薄弱,特色资源优势难以转化为产业优势,农户抗风险能力较弱,稳定增收面临压力。 破解之道 推动组织模式升级。推广产业融合型、领办公司型、"三位一体"等模式,贯通生产、加工、供销、信用服务,形成稳定利益联结。围绕金柚、丝苗米、客家娘酒、嘉应茗茶等特色农产品,以品牌建设为牵引,推动标准化种养与精深加工并进,延伸产业链、提升附加值。 完善全流程综合服务。提升合作组织对成员的服务能力,形成从统一采购农资、技术指导、标准化生产,到烘干储藏、加工包装、产品销售、资金互助的一站式服务体系,覆盖"耕、种、管、收、烘、储、加、销"全环节,推动小农户更顺畅对接大市场。 建设区域性助农服务平台。引导建设农业专业化、社会化服务的数字化平台,健全农事服务协办体系,通过信息共享、订单统筹、作业调度等方式,提高农机作业、病虫害防控、质量检测等服务效率与可及性。 把人才作为关键变量。围绕经营管理、品牌塑造、农文旅融合运营等开展分层分类培训,组织赴先进园区学习品牌打造与渠道运营经验。加强绿色农业、设施农业等技术培训,推广物联网监测等数字化系统应用,开展无人机与智能农机具操作培训。顺应新媒体营销趋势,提升农民手机应用能力,让移动终端成为连接市场的工具。 强化企业带动与利益联结。以"万企兴万村"等行动为抓手,鼓励龙头企业通过订单带动、利润返还、股份合作、共设风险保障金等方式,与合作组织建立更稳定的合作机制。有条件的村可探索选聘"农村职业经理人",提升组织运营能力。深化农村集体产权制度改革,推广"服务主体+合作组织+农户"等组织形式,完善收益分配机制。 完善涉农金融供给。针对融资难、风险化解难等问题,政府主管部门与金融机构应提供更精准的涉农金融服务,在小额贷款、授信增信、风险补偿与保险配套各上形成合力,为合作组织规范化、规模化发展提供支撑。 发展前景 合作组织的核心价值在于把分散资源重新组织起来,把标准、品牌、渠道、金融等要素有效嵌入生产经营全过程。随着统一大市场建设、县域商业体系完善以及数字技术下沉,梅州若能深入推动合作组织规范治理、服务能力提升与产业链延伸,特色农业将从卖产品加快转向卖品牌、卖标准、卖服务,带动农民在加工、流通、文旅等环节获得更多增值收益,乡村振兴的内生动力也将进一步增强。

新型农民专业合作组织是连接小农户与大市场的重要桥梁,也是推动山区农业现代化的有效途径;梅州作为农业大市,具有发展合作组织的良好基础,但要实现农业高质量发展和农民持续增收的目标,需要在组织创新、人才培养、产业融合、金融支持等形成合力。通过系统性的改革举措和政策支持,新型农民合作组织必将成为激活乡村振兴内生动力的重要引擎,为梅州农业现代化注入新的活力。