在新疆疏附县吾库萨克镇喀库拉村，村民艾力·沙比尔近期办理的养老保险补助手续，成为当地社会保障体系持续完善的最新注脚。
这位六旬老人通过"集体补助"政策额外获得养老资金支持，其案例折射出喀什地区民生保障工作的突破性进展。
长期以来，边疆地区因集体经济基础薄弱、群众参保意识不足等问题，养老保障水平与东部省份存在明显差距。
喀什地区社会保险服务中心调研发现，2023年当地城乡居民养老保险人均待遇水平仅为全国平均值的68%，部分群众存在"缴不起、不愿缴"现象。
这一现状与乡村振兴战略下"老有所养"的要求形成反差，亟需制度创新破解困局。
针对这一民生痛点，喀什地区自2024年起实施差异化补助政策：一方面建立"集体经济组织补助资金池"，从村集体收入中提取3%-5%专项用于养老补助；另一方面实行"阶梯式补助标准"，对特困人员、重度残疾人等特殊群体给予50%缴费补贴，普通参保群众享受20%-30%补助。
疏附县人社局局长阿依古丽·麦麦提介绍，政策设计特别注重"两个挂钩"——补助额度与集体经济发展水平挂钩，优先顺序与群众困难程度挂钩。
这一政策的实施效果超出预期。
截至2025年一季度末，全地区已有214个行政村落实补助资金，塔什库尔干塔吉克自治县等边境县实现全覆盖。
伽师县江巴孜乡通过整合林果业合作社收益，使参保群众年均增收320元。
更值得关注的是，集体补助带动个人缴费金额同比增长41%，形成"补助促缴费、缴费强保障"的良性循环。
政策落地过程中，喀什创新构建"三维宣传网络"：组织1200名"石榴花"志愿者开展入户宣讲，制作维吾尔语、柯尔克孜语双语政策动画，在巴扎集市设立流动咨询点。
莎车县依托村级文化大院举办政策解读活动，将申领流程编入民族歌舞表演，使政策知晓率提升至92%。
据喀什地区行署相关负责人透露，下一步将建立补助资金审计公示制度，开发"智慧人社"线上申领系统，并探索将集体经济股权收益纳入补助来源。
中国社会科学院边疆研究所专家指出，喀什模式为民族地区养老保障提供了重要启示：既要发挥集体经济"蓄水池"功能，更需构建政府主导、多元参与的可持续机制。
城乡居民基本养老保险集体补助政策的成功推进，充分体现了新发展阶段以民生为导向的政策创新思路。
喀什地区通过发挥集体经济的作用，创新完善社会保障制度，让群众在共同发展中获得更多实惠，切实筑牢了基层养老保障的安全防线。
这一做法表明，只要坚持问题导向、因地制宜、精准施策，就能够找到既符合地方实际又能有效改善民生的发展道路。
随着这项政策的不断完善和推进，必将为更多基层群众带去看得见、摸得着的幸福感，为区域高质量发展提供坚实的民生基础。