扩大内需已连续两年位列政府工作报告首要任务。
国务院研究室主任沈丹阳近日在新闻发布会上系统阐述了提振消费的政策框架，为破解当前经济运行中的供需结构性矛盾提供了清晰路径。
当前我国经济面临的突出问题之一是供需关系不够平衡。
从表象看，部分领域呈现供给能力较强而有效需求相对不足的特征。
但深入分析可以发现，这一矛盾的实质在于供给结构与需求结构的错配，既有需求端购买力不足的问题,也存在供给端产品服务质量有待提升的短板。
针对这一复杂局面，今年政府工作报告提出通过激发居民消费内生动力与促消费政策双轮驱动的策略。
沈丹阳将具体举措概括为四个维度的系统工程。
增量改革首当其冲。
需求侧着力提升居民收入水平,今年首次明确实施城乡居民增收计划,将在促进低收入群体增收、拓宽财产性收入渠道、完善薪酬社保体系等方面推出系列政策。
只有让更多群众的钱包真正鼓起来,消费能力才能获得持久支撑。
供给侧则聚焦培育消费新增长点,实施服务消费提质惠民行动,推进消费新业态新模式新场景试点,特别是加强对下沉市场的渠道升级和场景创新支持,推动品牌连锁加快布局,释放广阔腹地的消费潜能。
减负措施同步跟进。
制约消费释放的一个重要因素是居民对未来支出的担忧。
今年将加大医疗、养老、生育养育等领域的保障力度,提高医保补助标准,发展普惠托育服务,通过织密社会保障网络,让民众消费时少些顾虑、多些底气。
放大效应值得期待。
财政金融协同发力能够产生显著的乘数效应。
去年消费品以旧换新政策带动相关商品销售达2.61万亿元,惠及3.66亿人次,成效显著。
今年将进一步加大对线下实体零售支持力度,聚焦汽车、家电等重点品类,并新增智能眼镜等新兴产品,让更多群众享受政策红利。
特别值得关注的是,今年新创设1000亿元财政金融协同促内需专项资金,优化服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息政策,扩大支持领域并提高贴息上限,这些创新举措将有力撬动社会消费。
破障行动持续深化。
消费市场中仍存在一些隐性壁垒和限制性措施。
今年将分类施策清理各类障碍,简化促销活动审批流程,在部分城市进一步放宽车辆购买限制、增发购车指标,支持符合条件的临街商铺外摆经营,打通消费循环的堵点卡点。
从实际效果看,政策效应已初步显现。
今年前两个月特别是春节假期,全国消费市场呈现火热态势,相关行业日均销售收入同比增长13.7%,商品零售稳步增长,旅游文化等服务消费需求旺盛,居民生活类消费保持活跃,这些积极信号预示着消费市场正在积蓄强劲动能。
从政策设计逻辑看,这套组合拳既注重短期刺激,更着眼长效机制建设;既强调需求侧管理,也重视供给侧改革;既运用财政金融工具,也推进体制机制创新。
这种系统性、协调性的政策框架,为从根本上解决供需失衡问题提供了可行方案。
提振消费既关系当下稳增长，更关乎长远促转型。
以“加减乘除”推动收入、保障、金融与环境四端协同，核心在于让居民消费能力更扎实、消费预期更稳定、消费供给更优质、消费循环更顺畅。
随着政策工具持续完善、改革举措加快落地，国内大市场的韧性与潜力有望进一步释放，为经济高质量发展提供更坚实的内生动力。