问题:资源枯竭型城市如何走出“路径依赖” 双鸭山因煤而兴,产业结构长期以能源采掘为主;随着资源开发强度变化、传统产业起伏以及人口流动加快,城市一度面临功能老化、环境承载压力上升、消费场景单一等问题。外界对它的印象也常停留在“矿灯、煤尘、老宿舍”等传统符号上。如何在存量空间中提升城市品质、在转型压力下培育新的增长点,成为当地必须回答的现实课题。 原因:生态打底、更新提质、治理增效共同发力 双鸭山的改变,首先来自生态修复的持续推进。安邦河沿线曾是老矿区生活空间的延伸带。近年来,当地通过河道整治、两岸绿化和慢行系统建设,逐步打造出集休闲、运动、景观于一体的生态走廊。这些建设带动周边公共空间同步改善,也为夜间活动、亲子游憩提供了稳定载体。据介绍,自2021年以来,当地加大城市更新和生态整治力度,安邦河两岸绿化面积持续增加,沿线公共设施健全。 其次,公共服务更强调“精细化供给”。一些社区以“15分钟生活圈”为牵引,统筹配置便民超市、基层诊疗点、口袋公园等设施,突出“就近可达、好用耐用”。这种以便利度为先的建设思路,减少了过去部分城市追求“大而全”带来的空置和低效,也让居民的获得感更稳定、更可持续。 第三,治理方式的升级带来了更直观的变化。随着数字化城市管理系统逐步推广,市政照明、环境卫生、交通调度等环节响应更快,问题发现和处置链条更短。群众反映较多的路灯故障、垃圾清运不及时等事项,可通过线上渠道快速报修并闭环处理,城市运行从“粗放管理”转向“精管细治”,为城市形象改善打下基础。 影响:生活方式、消费结构与城市气质同步改变 生态廊道和公共空间提质,带动城市夜间活力回升。傍晚时分,沿河步道成为市民散步、跑步的主要去处;运动设施和智慧化设备提高了参与度,也带动周边小微消费和服务供给增长。对居民来说,健康生活方式从“倡导”变成“习惯”,公共空间也从“路过”变为“愿意停留”。 文旅和研学升温,为城市打开新的对外窗口。依托湿地资源、候鸟观测等生态禀赋,亲子研学、自然教育逐渐形成口碑,学校和家庭对户外课堂的需求增长,带动观鸟、科普、农事体验等产品组合出现。同时,边境口岸和特色小镇等节点丰富了消费场景,住宿条件与服务标准提升,民宿从早期的“农家体验”向“品质度假”转型,周末短途游、摄影打卡等新需求得到承接。 老工业区更新带来的“空间再生产”同样值得关注。部分闲置厂房、旧车间改造后引入文创业态,咖啡店、摄影工作室、手作工坊等入驻,使原本与煤渣、设备相伴的场景,转变为公共文化空间和青年创业空间。一些经营主体以矿石和矿业记忆为灵感开发文创产品,在保留工业历史质感的同时实现市场转化,推动城市从单一资源依赖走向多元产业支撑。 对策:以系统思维推进转型,避免“表面热闹” 业内人士认为,资源型城市转型既不能“只做景观、不做产业”,也不能“只追热度、忽视民生”。双鸭山的实践表明,转型应以生态修复为底板、公共服务为支撑、产业培育为关键、治理现代化为保障。 一是继续巩固生态优势,明确河湖湿地保护与文旅开发边界,避免过度商业化给生态系统带来压力。 二是提升公共空间运营能力,在完善步道、公园等硬件的同时,引入常态化活动组织和社会力量参与,让人气更稳定、消费更可持续。 三是完善文创园区和研学基地的标准化与安全体系,提升产品质量与服务能力,加强人才培养和运营管理,避免同质化竞争。 四是以数字治理为抓手,推进跨部门数据共享与公共服务一体化,持续提升城市运行效率和基层治理精细度。 前景:从“改善环境”走向“重塑动能” 从当前趋势看,双鸭山的变化不止于景观更新,更指向城市发展逻辑的调整:以宜居吸引人、以场景带动消费、以产业承接就业、以治理提升效率。随着生态资源价值继续显现、区域旅游联动增强、青年创业空间增多,城市有望在“慢生活”的表象之下形成更具韧性的增长结构。未来,能否把文旅热度转化为更长的产业链条,把公共空间活力转化为持续消费与就业,将成为检验转型成效的重要标尺。
双鸭山的转型说明,资源型城市的发展困局并非无解。通过科学规划和系统推进,完全可以在保护生态、改善民生的同时实现产业升级。这座东北老工业基地的变化,为同类城市提供了可参考的样本,也展示了城市高质量发展的更多可能。