滁州创新推出"有让"品牌 深化基层治理现代化建设

问题——基层治理面临的新情况新挑战,集中体现矛盾诉求更趋多元、利益关系更为复杂、治理单元更为细碎。一些社区在纠纷早期识别、协商共识形成、社会力量参与等环节仍存在短板:有的治理资源“进得去、沉不下”,有的调处机制“事后补救多、事前预防少”,有的服务供给“单一化”、难以匹配群众对便利化与精细化的期待。如何在提升治理效能的同时涵养文明风尚,成为城市基层治理的重要课题。 原因——滁州将破解之道指向“文化引领+制度供给”。一上,当地深挖传统文化中“互让、谦逊、奉献”的精神基因,强调以价值共识凝聚社会共治的最大公约数,用“让”的理念降低对立情绪、增进互信;另一方面,基层治理需要从“经验推动”转向“体系推进”,以可操作、可评估的制度安排把文明倡导落到治理流程中,把协商、调解、服务和参与固化为可持续的组织形态与运行机制。 影响——“滁州有让”品牌的推出,推动治理从“被动应对”转向“主动预防”、从“单兵作战”转向“协同共治”。据介绍,滁州市将品牌建设纳入年度党建项目兼顾,形成从调研部署到进度跟踪、质量核查的闭环管理,并与高校共建研究平台、引入专题培训,加强理论支撑与方法供给。在县(市、区)层面培育多个子品牌,形成矩阵联动,既保留各地差异化探索空间,又实现同向发力、同频共振。治理实践中,依托矛盾纠纷排查调处、民主议事协商、职能部门下沉、社会力量参与等“规定动作”,以“治未病”的方式前移关口,提升基层治理的确定性与可预期性。 对策——滁州以系统化框架推进品牌落地,突出“机制、阵地、力量”三项关键支撑。 其一,构建工作框架和行动指引。市级层面形成“八让”工作框架,配套制定具体举措指引,推动各类治理任务条目化、责任化,避免“概念热、落地难”。同时,坚持以社区为基本单元,在主城区选择20个社区分类指导、压茬推进,通过试点先行积累可复制经验,再向更大范围拓展。 其二,固化治理“规定动作”,提升问题早发现早处置能力。通过“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制,将排查、研判、调处、回访等环节贯通起来;以民主议事协商促进共识形成,减少“各说各话”;推动职能部门主动下沉,打通政策执行“最后一公里”;引导志愿者与社会组织深度参与,形成政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。 其三,推动服务网络嵌入网格,拓宽共治触角。滁州在品牌拓展中引入邮政、通信等便民网络资源,通过共建有关子品牌,推动全市邮政网点、移动网点、邮路以及快递员群体融入基层网格,使信息收集、服务触达与民意反馈更及时、更广泛,为基层治理提供“看得见、用得上”的支点。 前景——从趋势看,基层治理现代化不仅要“管得住”,更要“服务好”“引导好”。“滁州有让”的探索显示:以文化塑形、以制度固本、以网络强基,能够在减少摩擦成本的同时提升社会温度。下一步,关键在于把品牌优势转化为长期效能:一是持续完善指标体系与评估机制,避免“重打造、轻运行”;二是强化跨部门数据共享与协同联动,让排查调处更精准高效;三是加大对社会组织、志愿队伍的专业化支持,提升服务供给质量;四是推动试点经验向乡镇、园区等更多场景延伸,形成覆盖城乡的治理共同体。随着研究平台和培训体系作用更发挥,“以让促和、以和促治”的治理路径有望在更大范围释放综合效应。

滁州的实践表明,优秀传统文化不仅是精神遗产,更是治理创新的源头活水。当"互让谦逊"的传统美德与现代治理理念相遇,产生的不仅是方法论的创新,更是一种文化自信的彰显。这种扎根地方实际、融合多元主体的治理模式,为破解基层治理难题提供了新思路,其经验值得持续关注和总结。