俄宣布不再受《新削减战略武器条约》约束 两国军控体系面临重大考验

(问题)俄罗斯外交部4日官网发布声明称,鉴于当前形势,俄方认为俄美双方不再受《新削减战略武器条约》包括核心条款在内的任何义务或对等声明约束,并原则上“可自由选择后续行动”。此表态意味着,在条约有效期截至今年2月5日后,俄美围绕战略核力量规模与透明机制的制度性约束将深入减弱。自《中导条约》2019年失效以来,《新削减战略武器条约》普遍被视为两国间仅存的主要军控安排,其到期与执行困境持续引发外界对战略稳定前景的关注。 (原因)声明回顾称,俄总统普京曾建议在条约到期后至少一年内,缔约方自愿将涉及的武器限制在条约规定上限,以维持可预期性并降低风险。但俄方表示,尚未通过双边渠道收到美方对该建议的官方回应,美方公开表态也未显示愿意遵循俄方提出的“战略进攻性武器行动程序”。在俄方叙事中,缺乏明确回应与可操作安排,削弱了继续以条约框架维持互信与约束的基础。另外,近年来俄美政治互信下滑、双边沟通受阻,加之地区冲突与对抗情绪升温,使传统军控谈判所需的政治条件明显不足。多家媒体也指出,即便双方都表达达成新协议的意愿,要形成具备同等约束力且技术细节复杂的替代安排,仍可能经历长期而艰难的磋商。 (影响)条约层面的“空窗”首先将带来透明度与可核查性下降的风险。《新削减战略武器条约》不仅设定核弹头与运载工具上限,也包含核查与信息交换机制;当相关安排难以延续,外界对双方力量结构、部署变化与意图的判断将更依赖各自情报评估与公开信号,误判概率随之上升。其次,战略竞争可能进一步呈现“技术化”“场景化”特征,在反导、远程精确打击、太空与网络等领域的联动效应加大,进而压缩危机管控空间。再次,俄美军控弱化还可能对全球防扩散与地区安全产生外溢影响。作为核军控体系的重要支柱之一,俄美约束的松动可能削弱其他国家对军控进程的信心,使多边核裁军议题面临更大阻力,也可能促使部分国家在不确定环境下加快相关能力建设。 (对策)俄方在声明中强调将“负责任和审慎行事”,在细致评估美国军事政策和整体战略环境基础上制定自身战略进攻性武器方针,并表示准备采取果断的军事技术反制措施应对潜在威胁。这一表述既表达出对安全关切的强硬回应,也保留一定政策回旋空间:一上以反制能力形成威慑,另一方面通过“审慎”“分析”强调决策的可控性。对国际社会而言,降低风险的现实路径仍在于恢复沟通并建立最低限度的行为规范,包括维持战略层级对话渠道、设立危机沟通机制、围绕核风险降低开展技术性接触,并在条件允许时推动可核查、可执行的后续安排。与此同时,相关国家与国际组织也需关注军控“空窗期”的风险外溢,通过加强信息沟通、倡导克制与推进地区安全合作,尽量减少误判与升级链条。 (前景)从条约历程看,俄美于2010年签署《新削减战略武器条约》,2011年2月5日生效,后经协商延长至2026年2月5日。围绕条约到期后的走向,俄美均曾释放不同程度的继续谈判信号:普京在2025年9月表示,若美国不采取破坏现有平衡的举动,俄方将在条约到期后一年内继续遵守核心限制;美国总统特朗普今年1月则称不担心条约即将到期,并表示双方会达成新协议。但现实制约在于,新的军控安排不仅涉及数量上限,还牵涉核查体系、技术定义与适用范围等高度复杂议题,并与整体政治关系紧密相连。综合来看,短期内通过快速谈判建立等效替代机制难度较大,阶段性、过渡性安排或更具可行性;中长期能否形成新的稳定框架,取决于双方能否在安全关切上找到最低共识,并为谈判创造相对稳定的政治与战略环境。

《新削减战略武器条约》的实质性失效,标志着冷战后期形成的国际军控体系进入深度调整期。此变化不仅影响美俄双边关系,也将对全球战略稳定格局产生重要冲击。在多重安全挑战交织的背景下,保持负责任大国之间的战略沟通尤为关键。国际社会期待有关各方以务实态度管控分歧,避免世界滑向不受约束的核竞争。(完)