问题——用工明细“对不上人”，管护资金“对不上事” 在一次基层监督检查中，纪检干部从群众反映的细节入手：多位年过八旬、行动不便的村民明确表示从未到村集体果园务工，也未领取过劳务报酬，但果园管护报销凭证所附用工明细中却出现了他们的姓名。同时，明细里还有长期在外务工的村民。人员信息与实际情况明显不符，资金支出是否真实、管护是否到位，成为核查重点。 原因——借资质签“空合同”，用报销链条“走形式” 随后，纪检干部调取果园管护家庭农场的经营资料、合同文本和资金流水，发现支出项目与果园日常管护关联不强，缺少农药、化肥等物资采购记录和用工考勤台账，资金使用缺乏完整佐证。更值得关注的是，家庭农场收到8万元管护费后不久即将资金全额提现，资金流向与管护实际明显脱节。 核实过程中，家庭农场负责人无法提供与合同约定相对应的管护记录，也说不清具体作业安排和物资使用情况。最终，其承认按他人安排取现并转交。经查，江某作为棕树村党总支原书记，为解决村委会办公用地占地产生的土地补偿费用，借用家庭农场资质与村集体签订虚假管护合同，通过虚列用工明细、虚假报销等方式违规套取村集体资金8万元。 该案暴露出部分村级项目存在“材料齐全、履约缺位”的问题：合同、票据、明细等被当作报销“通行证”，但对真实履约、资金去向、成果验收等关键环节约束不足，给违规操作留下空间。 影响——侵蚀集体利益，透支基层公信力 农村集体资金、资产、资源直接关系群众利益，也是基层治理的重要支撑。一旦出现以权谋私、虚报套取，不仅削弱村集体经济基础，影响公共服务和民生项目推进，还容易引发群众对村务公开、财务管理的质疑，进而影响党群干群关系和基层组织公信力。尤其是“冒名务工”将无辜群众卷入账目，既容易引发误解，也增加后续核查和纠错成本。 对策——把“人、账、事、物”一体贯通，堵住虚假管护空间 从案件反映的问题看，治理重点在于管住“三资”、管严流程、管实责任，形成可核验、可追溯、可问责的管理链条。 一是完善项目合同与履约管理。对村集体果园管护等服务类项目，明确服务标准、作业频次、成果验收和支付条件，严禁“先付款后补材料”。对外包主体建立信用记录和黑名单机制，对履约能力不足、资料不全的主体不予结算。 二是强化用工与物资凭证的真实性核验。建立务工实名制、作业签到和村民代表抽查制度，对高龄、长期外出等明显不具备务工条件人员出现在明细中的情况，财务审核应及时预警并暂停报销。对农资采购、设备使用、作业影像等关键证据规范留存，做到“账随事走、证随账走”。 三是提升财务审核与民主监督效能。村级财务报销不能只看票据是否齐全，更要核实“钱花在哪里、事做到什么程度”。发挥村务公开、民主理财小组、村民代表会议作用，让群众对涉及集体资金的大额支出看得见、问得清。 四是压实基层干部权力边界与责任链条。对村干部插手项目、变相套取资金等行为从严查处，对“以集体名义办私事”“先违规后补手续”等问题坚决纠治。同时，对土地补偿等历史遗留事项，应按程序依法依规解决，避免以违规方式“拆东墙补西墙”。 前景——以制度化监督守护集体“钱袋子”，推动基层治理更规范 案件查处与资金追回，反映了监督向基层、向群众身边延伸的要求。下一步，随着农村集体“三资”监管制度优化，信息化手段逐步应用，群众监督渠道更加畅通，“影子管护”“空转报销”等问题的操作空间将深入收窄。更重要的是，通过以案促改、以案促治，推动村级财务管理从“材料合规”转向“事实合规”，让每一笔集体资金都经得起核查、经得起群众检验。
这起案件涉案金额不大，但警示作用不容忽视。它提醒我们，在推进乡村振兴过程中，基层廉政建设必须同步跟进。既要用制度堵住漏洞，也要强化基层干部的法治意识和服务群众的理念。只有让每一分集体资金都在阳光下运行，才能赢得群众信任，夯实基层治理基础。