问题——多民族聚居社区治理难点叠加。
热贡路社区居住着藏族、汉族、回族、撒拉族、土族等多个民族群众,院落多、楼栋密、人口结构和受教育程度差异明显。
辖区内老旧小区较多,过去部分院落缺物业、缺管理、缺公共服务,容易出现管网堵塞、环境卫生、邻里纠纷等“急难愁盼”。
与此同时,政策术语与群众日常语言之间存在“理解落差”,加之生活习惯和节庆习俗不同,若缺少有效沟通与协商平台,小问题也可能演变成影响邻里关系的摩擦点。
原因——治理资源分散与沟通方式不匹配是关键。
老旧小区的历史欠账使基层治理任务更重,而社区自身人手有限、资金有限,单靠常规手段难以兼顾“管得住”和“管得好”。
另一方面,多民族群众共居意味着对信息传递的精准性、方式方法的适配性提出更高要求:如果宣传停留在文件语言、会议语言,部分群众尤其是老年人可能听不懂、记不住,政策难以转化为共同遵守的行为规范。
再加上部分习俗在公共空间中可能产生外溢影响,若缺乏制度化的协商与引导,容易在“尊重传统”和“公共秩序”之间产生张力。
影响——从民生“小事”到共同体认同,治理方式决定凝聚力。
热贡路社区探索表明,基层治理既要解决看得见的生活难题,也要回应看不见的心理诉求。
党员力量下沉、服务触达末梢,不仅能提升群众对治理效能的直观感受,也能在长期交往中积累信任资本。
政策宣讲方式的改变,使群众更容易把抽象理念转化为自觉行动;节庆共享则让各族群众在共同的情感体验中增进认同。
反之,若民生问题久拖不决、沟通不到位,容易削弱群众参与意愿,影响社区公共事务协同,进而对社会稳定与发展预期产生负面影响。
对策——党建引领、语言转换、节庆平台与协商机制形成“组合拳”。
一是以党建联盟整合治理资源。
社区推动建立共建机制,由机关党支部与社区结对、党员常态化参与,形成“有人管事、有人出力、有人协调”的组织优势。
节前走访慰问、日常帮扶纾困等工作持续开展,让服务在家门口落地。
面对管网堵塞等突发民生问题,通过联络群快速响应、筹措费用、对接专业力量,体现出组织动员能力和应急处置效率,也带动群众从“旁观者”转变为“参与者”。
二是用“百姓话”讲清政策,把理论转化为生活逻辑。
社区干部在长期走访中总结经验,将政策术语转为群众听得懂的比喻和故事,用“身边事”说明“身边理”。
围绕铸牢中华民族共同体意识、惠民政策落实、邻里互助等内容,强调“相互尊重、相互帮助、共同建设家园”的共同价值,把“大道理”讲到日常细节里,降低理解门槛,提高认同度和执行力。
三是以节庆活动促进交往交流交融,增强文化认同。
社区把端午包粽子、中秋做月饼、藏历新年等活动纳入常态化工作日历,鼓励各族群众互学互鉴、互相走访,让传统节日成为增进情感的公共平台。
群众在共同参与中形成新的社区记忆:有人从邻居处学会包粽子,有人把手艺发展为增收渠道,节日从“某一族群的传统”转化为“共同参与的社区生活”。
这种“共享的烟火气”对增进认同、减少隔阂具有长期效应。
四是以协商方式化解习俗差异,把“分歧点”转化为“治理点”。
面对煨桑等习俗在公共空间可能带来的环境影响,社区通过业委会、居民代表等渠道推动协商,设置相对集中、规范的区域,既保障习俗的传承与尊重,也维护公共卫生与邻里感受。
以规则和设施解决矛盾,比单纯劝导更可持续,有助于形成“遇事好商量”的社区治理氛围。
前景——从“问题导向”走向“制度化、可复制”的基层实践。
随着城镇化推进与人口流动加快,多民族互嵌式居住将更普遍。
热贡路社区的探索提示:基层民族团结工作与基层治理并非“两张皮”,关键在于把组织优势转化为服务效能,把价值引导落到制度安排与生活场景。
下一步,推动党建联盟运行机制更加规范化、把“百姓话”宣讲形成可培训可推广的工作法、把节庆活动与志愿服务和社区议事相结合,有望进一步提升治理的常态化水平。
同时,通过完善老旧小区基础设施、强化公共空间精细管理、健全群众参与和反馈渠道,可使“互助互信”从情感层面延伸到规则层面,形成可持续的共同体建设路径。
当藏族阿妈包的粽子摆上回族邻居的餐桌,当土族民歌在汉族院落响起,热贡路社区用最朴素的生活哲学诠释了"民族团结不是抽象概念,而是具体行动"的深刻内涵。
在这片多元文化交融的土地上,党员干部与各族群众共同书写的"团结密码",正为新时代民族工作提供着鲜活注脚——唯有将心比心、以心换心,才能让民族团结之花常开长盛。