问题——中小企业“用得起、用得上、用得好”仍存堵点 当前，数字化转型和智能化应用持续向各行业渗透，中小企业对模型训练、推理部署、数据处理等需求快速增长。然而实践中，不少企业仍面临算力供需错配：一上，部分地区高端算力供给集中、门槛较高；另一方面，一些分散算力存闲置或利用率不高。叠加采购周期长、成本波动、技术运维能力不足等因素，使中小企业在“上云用算”过程中出现“找不到、接不顺、用不稳、算不精”的现实难题。 原因——从“建起来”到“用起来”，关键在于可交易、可调度、可计量 业内人士分析，我国算力基础设施建设近年来推进较快，但算力作为生产要素要真正释放价值，必须解决三类关键问题：一是资源形态复杂，异构芯片、不同集群、跨地域网络条件差异大，统一纳管与调度难度高；二是交易环节不完善，缺少面向中小企业的标准化产品、透明定价与可信计量；三是能源约束趋紧，算力成本中电力占比高，绿色低碳和“算电协同”成为影响算力供给可持续性的核心变量。 此次专项行动提出“算力银行”“算力超市”等概念，被认为直指上述痛点：通过资源池化和统一编排，将分散算力纳入可调度的“资源账户”；通过标准化上架、按需购买，实现像水电一样便捷的算力供给；通过计量、结算和安全合规体系建设，提升跨域调用的可用性与可信度。 影响——算力产业竞争逻辑将从“规模扩张”转向“效率与服务” 政策导向变化正在重塑产业链分工与竞争焦点。其一，第三方数据中心与智算中心运营商将更强调“上架率、利用率、交付稳定性”和绿色能效指标，能实现跨区域、跨集群统一管理的平台能力将成为关键。其二，云服务商与中立云平台有望在“跨云、跨域、异构”调度层面加速布局，以轻量化、低门槛产品降低中小企业接入成本。其三，服务器与系统软件企业将更多围绕“训推一体”“液冷节能”“调度操作系统”等方向提供一体化方案，推动算力从硬件交付向“产品化服务”演进。其四，电力与信息通信对应的企业在算电协同、绿电直供、负荷柔性调节上的能力将更受重视，算力负荷参与电网调峰、提升能源利用效率的空间更打开。 从市场反馈看，部分企业已资源调度、绿色节能、跨域服务等形成差异化探索。例如，有的智算中心运营企业通过自研调度平台提高GPU资源上架率与利用率，并以液冷等技术降低能耗；有的算力服务商采用多技术路线以提升供应链韧性，并尝试将绿电直供与调度系统联动以降低成本；也有云平台企业强调跨云管理与“就近算、按需算”，以更灵活的交付形态覆盖中小企业长尾需求。相关探索显示，“算力银行”“算力超市”不仅是概念创新，更可能成为算力供给侧精细化运营的制度化抓手。 对策——完善规则与能力建设，打通“供给—交易—应用”闭环 受访人士认为，要让“算力银行”“算力超市”形成可复制、可推广的产业机制，还需在四上同步发力： 一是建立统一计量与标准化产品体系。推动算力、存储、网络等关键指标可计量、可对比，形成面向不同行业与规模企业的标准服务包，降低选择成本与交易摩擦。 二是强化跨域调度与网络保障。围绕低时延、高可靠互联，完善多节点协同与灾备机制，提升跨区域调用的稳定性，避免“有算力用不上”的现象。 三是夯实安全合规底座。对数据安全、模型安全、权限管理、日志审计等提出明确要求，推动可信执行环境、隐私计算等技术关键场景落地，增强中小企业用算信心。 四是推动绿色低碳与算电协同。鼓励液冷、间接蒸发冷却等节能技术规模应用，支持绿电交易与直供，探索算力负荷参与电网调峰与需求响应，形成“降本—减排—增效”的正循环。 前景——普惠算力将成为中小企业数字化转型的新型公共服务能力 业内普遍判断，随着政策从“重建设”转向“重普惠、重调度、重效率”，算力服务将更像公共能力一样嵌入产业发展：一上，中小企业将以更低门槛获得模型训练、推理部署与行业应用能力，推动智能制造、智慧教育、金融风控、营销服务等场景加快落地；另一方面，算力供给侧将通过资源池化与市场化交易提升整体利用效率，减少重复建设与闲置浪费。，绿色低碳约束将倒逼技术与运营升级，带动液冷、能耗管理、算电协同等新赛道扩容。 可以预期，“算力银行”“算力超市”如能规则、平台、网络与安全等上形成可持续的制度供给，将为全国统一大市场背景下的要素流通提供新范式，并进一步释放算力对实体经济提质增效的支撑作用。
算力是数字时代的基础设施和关键资源。“算力银行”“算力超市”等新机制的核心在于通过市场化手段提升效率，以普惠化供给扩大应用范围。只有同步推进规则完善、技术升级和服务优化，才能将算力转化为高质量发展的新动能。