问题——第二支柱保障需求上升，制度运行需更稳更准 随着人口老龄化程度加深、退休人员规模扩大，机关事业单位养老保障不仅要“保基本”，也需要通过职业年金等制度增强待遇保障的稳定性与可持续性。职业年金作为养老保障第二支柱的重要组成，既关系到退休人员待遇水平，也对基金管理、账户核算、支付衔接提出更高要求。如何扩面增量的同时确保资金安全、运营合规、发放及时，成为制度提质增效的关键。 原因——扩面来自改革推进与管理机制完善，增效得益于规范化运营 据甘肃省人力资源和社会保障厅统计，“十四五”期间全省职业年金参保单位与人员规模稳步增长。截至2025年10月底，参加职业年金基金的单位由2021年的2.43万户增加至2.45万户，增量主要来自机构改革中新成立的机关事业单位，以及部分转为独立参保的二级单位。参保职工由99.58万人增长至114.88万人，其中在职职工由90.84万人增至96.11万人，退休职工由8.52万人增至18.41万人，制度覆盖面深入拓宽。 基金运行质效的提升，离不开制度从“建立框架”向“规范运行”的推进。一上，缴费归集规模持续扩大，累计归集缴费金额由157.88亿元增至415.09亿元，为基金运营奠定更坚实的资金基础；另一方面，基金投资运营稳步改善，累计净收益由2021年的3.97亿元增至39.64亿元，年均净收益7.43亿元，累计收益率达到14.84%，资金保值增值能力不断增强。 影响——扩面与增效同步推进，提升养老保障确定性与获得感 参保人数增长与基金收益提升，直接增强了机关事业单位退休人员待遇保障的稳定性。数据显示，截至2025年10月底，全省累计支付职业年金待遇39.18亿元。通过省级统一发放机制，职业年金与基本养老保险待遇实现同步发放，覆盖退休人员账户18.41万个，累计发放超过489万人次，月度首次待遇发放成功率达99.80%。 该机制的意义于：一上减少多头发放带来的时间差与衔接风险，提升资金兑付效率；另一方面通过统一流程强化对账户核算、支付校验等关键环节的管理，促进制度运行更加规范透明，有助于稳定退休人员预期、维护民生保障底线。 对策——把“安全、规范、稳健”贯穿基金管理全链条 业内人士认为，职业年金运行既要追求合理收益，更要坚守安全底线。下一步可从三方面持续发力：其一，继续推进参保扩面与缴费归集规范化，加强对新设单位、调整单位以及人员流动情形的参保衔接，确保应参尽参、应缴尽缴；其二，完善省级统筹下的账户管理与待遇发放流程，强化数据治理和跨部门信息协同，减少漏发、错发等风险；其三，健全基金投资运营与风险管控体系，持续提升合规管理水平，稳健前提下促进长期保值增值，更好发挥第二支柱作用。 前景——在养老保障体系中发挥更大支撑作用 从“十四五”期间的规模扩张和收益增长看，甘肃职业年金已进入更加成熟的规范运行阶段。随着退休人员数量仍将增长、养老保障结构性需求持续释放，职业年金的支撑作用预计将进一步凸显。通过优化管理机制、提升服务能力、强化风险防控，职业年金有望在稳定待遇预期、改善养老保障结构、增强制度可持续性上发挥更大作用，为民生保障和社会稳定提供更坚实支撑。
作为社会保障体系改革的重要实践,甘肃职业年金的快速发展不仅为西部省份提供了可借鉴的经验,更标志着我国多层次养老保障网正在织密筑牢。在人口老龄化加速的背景下,如何更激活第二、第三支柱的协同效应,将成为未来政策创新的关键方向。(完)