海关总署修订进口食品境外生产企业注册新规 以风险分级和便捷通道提升贸易便利化水平

近年来,随着全球食品贸易的迅速发展,进口食品安全成为公众关注的重点。

为适应新时代监管需求,进一步提高进口食品安全保障能力,海关总署对现行注册管理规定进行了全面修订。

此次修订的重要意义在于深化制度创新,加强风险导向监管,提升行政效率,保障国民食品安全,同时为企业营造更加便利的营商环境。

现行规定自2022年实施以来,已有来自全球178个国家和地区的超过9.6万家境外食品生产企业完成注册,推动我国进口食品总额持续增长,从2021年的1.25万亿元人民币稳步升至预期的2025年1.32万亿元。

随着注册企业数量和贸易量不断扩大,传统的统一注册模式已难以满足精细化管理和高效服务的双重要求。

此次修订重点围绕四大方面进行突破:首先,建立基于风险的分类管理体系,通过实施风险分级目录,针对不同风险等级的企业实施差异化的注册方式和评审程序,增强监管的针对性和有效性。

这既有助于降低低风险企业合规成本,也能集中力量严控高风险环节。

其次,完善企业有效期管理,首次实现自动延续注册,显著简化企业续期手续,减少企业负担。

已有95%的注册企业将享受该便利政策,保障其进口贸易活动的连续性不受影响。

对企业变更事项也推行更简便流程,提升应变速度。

第三,优化申请材料和流程。

注册申请方式统一为企业自主提交,简化了材料要求,扩大身份证明文件类目,不再局限于营业执照,必要时提供“生产类型、生产能力”等资料。

企业注册进展信息及时通过系统反馈,促进透明高效的流程管理。

同时,企业注册信息将同步通报境外相关主管部门,增强国际合作和信息共享。

第四,创新推出“清单注册”快捷通道。

针对已建立良好双边合作关系且达成进口注册协议的国家或地区,适用批量注册制度,基于食品安全体系互认原则,极大提升注册效率,为双边贸易提供政策支持与便利。

此外,依托现代信息技术,海关监管部门首次引入智能辅助审批机制,运用人工智能等手段推动自动评审的实现。

这一技术升级不仅提高了审批速度,还进一步保障了审批的客观公正,为构建智能化海关监管体系迈出坚实步伐。

此次制度修订是在国内外食品安全形势复杂多变、国际贸易不断发展的背景下进行的。

随着全球供应链愈加紧密,进口食品风险趋于多样和动态,科学合理的风险分类及智能监管成为必然趋势。

通过构建风险分级管理和智能审批机制,既满足监管的严格性,也有效降低合规成本,实现“放管服”改革目标。

展望未来,新规有望推动进口食品安全监管迈入新时代。

在保障产品质量和食品安全的基础上,促进进口食品贸易便利化,将为我国市场供应多样化、消费者权益保护提供坚实支撑。

同时,随着国际合作的深化和技术手段的提升,监管机构将增强对全球食品供应链风险的动态应对能力,积极参与国际食品安全治理体系建设。

作为全球最大的食品进口国之一,中国持续优化的监管政策既彰显了维护食品安全的决心,也体现了扩大高水平开放的诚意。

此次制度创新通过"精准监管"与"高效服务"的有机结合,不仅为国际食品企业带来实质利好,更将推动构建更安全、更便利的全球食品贸易新生态。

未来,随着RCEP等自贸协定深入实施,这种以制度型开放促进行业高质量发展的实践,或将为更多领域改革提供范式参考。