进入“十五五”开局之年,太原以再现“锦绣太原城”盛景为牵引,提出2026年经济社会发展的目标体系与任务清单:地区生产总值增长5%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长6%,一般公共预算收入增长2%,居民人均可支配收入与经济增长同步,城镇新增就业8万人,居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。
报告强调坚持“跳起来摘桃子”,追求真实、可持续的增长。
问题:在转型攻坚中稳增长、扩内需、强产业的多重任务交织 当前,太原既面临稳住经济基本盘、扩大有效需求的压力,也承担着传统产业升级、新兴产业壮大、城市能级提升的任务。
外部环境不确定性仍在上升,内需恢复基础尚需巩固,产业结构调整进入深水区。
与此同时,作为山西省会,太原还需以更高质量的要素配置与更强综合服务能力,支撑区域中心城市建设,形成对周边城市群的辐射带动效应。
原因:需求端动力不足与供给端结构性矛盾并存 一方面,居民消费意愿与消费能力受收入预期、家庭负担等因素影响,消费从“能不能”向“愿不愿”转换仍需政策引导与市场供给同步发力。
另一方面,传统产业在向高端化、智能化、绿色化转型过程中,存在技术改造、场景应用、链条协同等环节的短板,部分新赛道虽具潜力但尚未形成规模化支撑。
加之重大项目的谋划、落地、融资与要素保障,直接影响投资形成的速度与质量。
影响:消费、投资与产业升级协同推进,将决定增长“含金量” 从短期看,消费回暖与投资扩张能够稳定增长曲线、扩大就业容量,并改善市场预期;从中长期看,先进制造业体系与创新体系建设决定城市竞争力和可持续发展能力。
若能以项目为抓手提升供给质量,以文旅与新业态激活消费场景,并以科技创新带动产业链升级,太原有望在稳增长与促转型之间实现更优平衡,为全省“十五五”开局提供支撑。
对策:以十项重点工作为抓手,形成“内需拉动+产业升级+创新驱动”的组合拳 在扩大内需方面,太原把激发消费潜能放在突出位置,强调从“让更多人能消费、敢消费、愿消费”入手,通过增收减负提高居民稳定收入,持续减轻生育、教育、医疗、养老等负担,改善消费预期。
供给侧同步发力,推动山姆会员店、华润万象天地等商业项目落地,培育银发经济、冰雪经济、户外经济等新业态,增强城市消费吸引力与辐射力。
同时推进晋祠天龙山、古县城等景区扩容提质,创新“文旅+百业”模式,构建全域、全季、全龄文旅格局,并配套促消费活动和补贴资金兑付,撬动汽车、家电等大宗消费,推动亲贤长风、柳巷等重点商圈改造提升,塑造消费空间新地标。
在扩大有效投资方面,太原强调“项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走”,紧扣中央预算内投资、超长期特别国债等政策窗口,谋划引领性、标志性项目,力争全年争取上级资金300亿元以上。
通过省市重点项目领导包联全覆盖,保障续建项目一季度全面复工、新建项目上半年开工率超过60%,并提出新引进100个亿元以上项目、15个10亿元以上项目,以投资强度带动产业结构优化与城市功能完善。
在构建先进制造业体系方面,太原提出打造“4+4+3”产业支撑格局,以传统产业稳底盘、优势产业强支撑、潜力产业抢先机。
传统产业侧重智能化与延链强链:煤炭产业推进智能化场景应用并保障可接续资源配置,焦化产业推动重点项目建设并稳定产能,钢铁产业推进生产线优化升级,电力产业探索绿电直连新模式。
优势产业着力提升链条完整度与竞争力:新材料产业推进“供应—制造—应用”全链条,高端装备制造打造基地化布局,新能源产业攻关高效光伏组件、储能电池等关键环节,新一代信息技术及半导体产业构建全链条生态。
潜力产业则加速布局生物医药、低空经济、商业航天等,推动直升机维修制造基地、中北大学太行星座等项目,同时前瞻布局量子信息、具身智能等未来产业,增强战略弹性与后劲。
在培育新动能方面,太原把创新摆在更加突出位置:加快“晋创谷·太原”二期建设,支持各县(市、区)立足产业基础打造创新园区;围绕半导体、“智能技术+制造业”等主攻方向,推进技术攻关20项以上,建设5个专业化中试基地,全年转化落地科技成果300项以上,技术合同成交额力争达到270亿元,全社会研发经费投入增长10%以上,并强化技能人才供给,提升产业转型的人才支撑能力。
前景:以区域中心城市建设牵引,形成更强集聚与辐射能力 从发展路径看,太原提出的目标与举措强调系统集成:一端抓消费场景和民生减负,以更稳预期释放内需潜力;一端抓项目牵引与产业重塑,以更强供给提升增长质量;再以创新体系贯穿其中,推动技术、资本、人才加速向重点产业链集聚。
随着重大项目落地、商旅文体融合加深以及先进制造业链条完善,太原有望在“稳”的基础上实现“进”,在“量”的增长中体现“质”的提升,并在全省高质量发展格局中发挥更强支点作用。
太原市2026年发展规划既立足当下,又着眼长远;既保持战略定力,又彰显创新魄力。
这份蓝图不仅关乎一座城市的发展前景,更折射出资源型地区转型发展的中国路径。
随着各项举措的落地实施,"锦绣太原城"的盛景必将从蓝图变为现实,为区域协调发展注入新的动力。