在经济运行承压与市场主体需求多样化的背景下,惠企政策能否“看得懂、找得到、办得快、兑得准”,直接影响企业预期和投资信心。
现实中,一些企业尤其是中小微企业,长期面临政策分散、申报材料重复、部门审核链条较长等问题,导致“政策在纸上、企业在路上”,政策红利释放不够及时,影响经营决策的确定性。
问题的形成既有政策供给端的结构性因素,也有服务能力与数据支撑的现实约束。
一方面,国家、省、市、区县多层级政策叠加,条款口径、适用条件、申报路径不尽一致,企业难以快速完成匹配与判断;另一方面,传统审批模式中部门间数据壁垒较多,审核依赖人工比对与线下流转,容易造成环节多、材料多、周期长。
同时,政策宣传渠道碎片化也影响触达效率,企业可能“有需求却不知有政策”。
针对上述痛点,济南市以“直达快享”为牵引,推动惠企服务由“分散供给”向“系统集成”转变。
按照市委、市政府部署,市行政审批服务局会同财政、大数据及政策实施部门,健全工作机制,构建“一网三平台”惠企服务新体系。
其中,“泉惠企”平台被定位为政策服务“总门户”,对国家、省、市、区县四级政策进行系统梳理和集中呈现,累计汇集政策文件4000余条、政策事项440余项,覆盖产业发展、税费优惠、人才扶持等8大领域,为企业提供“一网聚集”的查询、匹配与办理入口。
改革的关键在于打通“政策—申报—审核—兑付”的全链条,提升资金拨付的确定性和速度。
济南推动平台纵向贯通省预算管理一体化系统,实现政策事项发布、申报审核、资金兑付一体化运行;横向打通“信用中国”“海右人才数智化平台”等14个平台数据接口,汇聚2000余万条数据,为企业资质核验、信息比对和部门协同提供支撑,显著提升审核效率。
与此同时,通过申报审核环节的数字化再造,突出“减环节、减材料、减时限”,对政策事项进行流程重塑,将“免申即享”事项由原有6个环节压减为3个环节,推动更多政策由“企业跑腿申请”向“系统识别直达”转变。
改革效果在兑付数据与服务覆盖面中得到体现。
自2024年9月试点以来,“泉惠企”平台已兑付政策事项164项,其中“免申即享”政策事项占比38.65%,政策兑付事项数量和资金兑付金额位居全省前列。
对企业而言,流程压缩意味着资金更快到位、现金流压力得到缓解,尤其对处于扩产、研发或订单波动期的企业,“及时雨”效应更为明显。
对政府部门而言,数据共享与规则固化减少了重复审核和人工核验,降低行政成本,也为政策执行的透明化、规范化提供了技术基础。
提升政策知晓度同样是“直达快享”的重要一环。
济南通过编制年度政策事项清单,依托各级政务服务大厅和“泉惠企”服务站等渠道,加强政策宣传推送;同时推出“泉惠企”微信服务号,形成“掌上助手”,累计发布惠企服务信息1000余篇,关注人数21.9万余人次;并打造便民惠企政策直播间,通过抖音、微信视频号开展直播活动49期,帮助企业和群众更便捷获取政策要点、申报条件与操作路径,减少“信息差”带来的机会成本。
从更长远看,惠企政策“直达快享”改革不仅是便企利企的服务升级,也是优化营商环境、增强治理能力现代化的重要抓手。
随着政策事项持续扩围、数据接口进一步丰富、智能化匹配能力不断提升,政策兑现有望向“更精准、更及时、更可感”迈进。
济南市行政审批服务局相关负责人表示,下一步将坚持以企业需求为导向,持续提升“泉惠企”平台智能化水平,优化政策兑现服务流程,推动惠企服务更加精准、高效、便捷,更好服务经济社会高质量发展。
"泉惠企"平台的成功实践表明,通过创新政务服务方式、优化政策供给机制,可以有效降低企业获取政策信息的成本,加快政策红利的兑现速度。
这一改革不仅提升了政府服务效能,更重要的是增强了企业的获得感和满足感,为营造市场化、法治化、国际化营商环境奠定了坚实基础。
随着平台功能的不断完善和应用范围的进一步拓展,必将在激发市场活力、促进经济发展中发挥更加重要的作用。