问题——外部不确定性上升与地区关系波动叠加，国际社会关注中国政策走向； 当前世界经济复苏动力不足，地缘政治冲突与贸易摩擦增多，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链面临新一轮调整。因此，中国两会释放的宏观政策信号和中长期规划安排，成为日本学界观察中国经济韧性与地区经济前景的重要窗口。同时，中日关系处于邦交正常化以来较为严峻的阶段，日本社会对中国政策的解读更易被复杂情绪放大，因而更需要客观理性的讨论。 原因——增长逻辑从“规模扩张”转向“质量提升”，目标设定更强调阶段适配。 日本学者普遍认为，政府工作报告呈现的数据与政策组合，显示中国经济压力下仍具备“稳”的基础与“进”的动力：一上，经济总量、就业、外贸等指标保持合理区间；另一上，宏观调控更强调增强内生动力、推动结构优化。对于增长预期目标的区间化设置，有日本研究者指出，应结合发展阶段与转型任务理解：随着耐用消费品普及和供需结构变化，单纯依靠大规模生产和大规模消费拉动的路径边际效应下降，经济治理需要更加注重稳定性、可持续性与风险防控。 也有学者认为，外部市场预期波动加剧、个别国家频繁使用关税等因素扰动全球贸易秩序的情况下，中国对增长目标的审慎设定并非“信心不足”，而是为转型升级、扩大内需、提升全要素生产率留出政策空间，更符合务实的治理逻辑。 影响——中国“稳中求进”将通过贸易、投资与产业链联动影响东亚与全球。 日本学界注意到，中国经济稳定运行对东亚具有明显外溢效应：其一，中国市场规模大、产业体系完整，对周边经济体的中间品贸易、消费品出口和服务贸易具有带动作用；其二，中国推进科技创新与未来产业布局，将加速区域产业链升级与竞争格局重塑，既带来合作机会，也对各国产业政策协调提出更高要求；其三，在全球增长不确定性上升的情况下，中国若能保持合理增速与就业稳定，将在区域金融预期、企业投资信心与跨境资本配置上形成“稳定锚”。 有日本学者强调，世界不稳定因素越多，越要抓住确定性来源。中国宏观政策强调连续性、稳定性与协同性，有助于缓解外界对地区经济前景的担忧。 对策——以扩大内需为战略基点，配合财政金融政策工具箱，增强增长内生动力。 多位日本研究者将“扩大内需”视为报告中的突出主线之一，认为中国把提振消费放在更重要位置，意在以需求侧改善带动供给侧升级，形成更可持续的内循环支撑。围绕促消费政策组合，报告提出实施提振消费专项行动，包括安排超长期特别国债支持消费品以旧换新、设立财政金融协同促内需专项资金、扩大贴息支持范围、推动服务消费提质惠民等举措，显示政策工具较为充足，发力更强调精准与可操作性。 同时，日本学者认为，中国在科技创新、产业升级上的持续投入，将与扩内需形成互促：一方面，新技术、新产品、新业态有助于创造新需求；另一方面，消费结构升级也将倒逼供给体系向中高端迈进。在对外层面，有研究者注意到，中国在阐释自身转型路径时强调开放合作，提出愿与包括发达国家在内的各国分享发展经验，并呼吁共同应对全球经济困局，此表态为国际合作保留了空间。 前景——“十五五”开局将成为观察中国转型成效与区域合作走向的关键节点。 日本专家普遍认为，作为承上启下的重要阶段，“十五五”起步之年的政策取向，将影响中国能否在稳增长与调结构之间取得更优平衡。若扩大内需政策持续显效、创新驱动与未来产业布局加快落地，中国经济有望在合理区间保持增长韧性，并继续为地区经济提供需求与产业协同空间。与此同时，外部环境仍有变数：贸易壁垒、技术限制、地缘风险等因素可能反复扰动市场预期。学者据此判断，中国更强调以内需为支撑、以高质量发展为主线，是应对外部不确定性的长期之策，也将成为国际社会评估中国经济前景的重要依据。
在全球不确定性明显上升的当下，外界对中国的关注，不仅在于经济数据的“当期表现”，更在于政策路径的“中长期可持续”。日本学者的理性观点表明，评价中国发展不应停留在速度与短期波动上，而应把握其以规划牵引、以内需筑基、以创新破局的治理逻辑。分歧与风险交织之时，更需要以事实和趋势为依据扩大对话空间，在相互理解中寻找合作的确定性。