面对极端天气频发对经济社会造成的冲击，我国灾害应急管理体系再出硬招。
1月5日发布的《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》首次将保险保障纳入灾害应对核心环节，由金融监管总局牵头建立“快速响应、精准赔付”的保险服务机制。
这一部署直击当前灾害救助中补偿不足、流程冗长等痛点，标志着我国防灾减灾体系向“风险共担、市场参与”模式深化转型。
当前，全球气候变化导致低温雨雪冰冻灾害呈现强度增大、周期缩短趋势。
2023年冬季，我国多地遭遇暴雪冰冻天气，部分区域农业设施、电力网络受损严重，传统财政救济模式已难以覆盖多元损失。
预案将巨灾保险置于突出位置，正是基于其“杠杆效应”——通过市场化手段分散风险，可大幅减轻政府救灾财政压力。
数据显示，我国巨灾保险试点地区平均理赔效率较传统救助提升40%以上。
金融监管总局此次被赋予双重任务：一方面督导保险机构简化理赔程序，推行“预赔机制”缓解受灾主体资金周转困境；另一方面协调银行业加大信贷投放，形成“保险托底+金融输血”的复合救助网络。
值得注意的是，预案特别强调科普宣教与专业培训的常态化，要求通过多媒体渠道普及灾害应对知识，并对基层救援人员开展技能轮训。
这种“硬措施+软实力”的组合拳，折射出我国应急管理从被动救灾向主动防灾的战略转变。
业内专家指出，此次政策落地将加速巨灾保险立法进程，未来有望建立中央与地方联动的分级保障基金。
随着气候变化风险加剧，以保险为核心的风险转移机制或将成为我国韧性城市建设的关键支柱。
应对低温雨雪冰冻灾害，既要靠快速有效的抢险救援，也要靠更可持续、更制度化的风险保障与金融支持。
把理赔服务做得更快更准，把信贷支持用在关键处，把科普培训落到细处，才能在极端天气来袭时稳住民生底盘、托住经济运行，推动全社会在风险面前形成更强韧的应对能力。