问题：随着经济结构转型和区域协调发展需求上升，国土空间约束趋紧，资源要素配置效率亟待提升，城市无序扩张和存量资源闲置现象仍不同程度存在。
与此同时，海洋经济作为新增长点，亟须在生态保护与开发利用之间实现动态平衡。
原因：我国发展进入新阶段，土地、生态、海洋等资源在保障粮食安全、生态安全与产业升级中的作用更加凸显；新一轮科技革命和产业变革推动对深海、清洁能源等领域提出更高要求；部分区域规划执行不够精细，审批流程与项目需求匹配度有待提高，基层治理压力较大。
影响：如果国土空间规划缺乏动态评估和边界约束，城市摊大饼式发展将进一步挤压耕地和生态空间，影响粮食安全与生态安全。
若资源配置效率不高，存量资源不能转化为发展增量，将制约经济动能转换。
海洋经济若缺乏创新驱动与协同布局，难以形成高质量增长极，也不利于提升国际竞争力与海洋权益保障能力。
对策：自然资源部明确“十五五”时期三大重点。
一是优化空间布局，强化主体功能区战略实施，细化功能分区与配套政策，实行国土空间规划动态监测与评估优化，坚守耕地、生态保护、城镇开发三条红线，严格防止城市无序扩张。
二是创新资源配置，推进空间规划许可制度，推动用地、用林、用草、用海、用矿联动审批，压缩流程时间，提升项目落地效率；通过城市更新、全域土地整治盘活闲置土地和厂房，推动存量变增量；同时做大海洋、林草、矿产、地理信息等增量资源，拓展创业就业空间。
三是强化基层服务，持续包片蹲点和现场服务，解决规划调整、项目审批与历史遗留问题，推进不动产登记跨省通办，妥善处理林耕矛盾等问题，增强企业和群众获得感。
在海洋经济方面，2025年海洋生产总值已突破11万亿元，占GDP比重达到7.9%，船舶与海工装备、海上风电、海洋渔业等产业规模位居世界前列，海洋药物自主研发品类占全球上市品类的28%，海洋能与海水淡化产值稳步扩大。
生态保护方面，坚持严控新增围填海，自然岸线保有率超过35%，红树林面积达到47.5万亩，黄岩岛国家级自然保护区设立，珊瑚礁等重要生态系统得到修复，蓝色海湾、美丽岸滩和美海岛建设成效显著。
科技与能力建设方面，崂山国家实验室全面运行，“梦想”号大洋钻探船入列，“深海一号”平台投用，“蛟龙”号与“奋斗者”号完成首次北极载人深潜，深海探测能力显著提升。
前景：下一阶段将按照“十五五”规划目标推进海洋经济高质量发展，重点在四方面发力：以国家重大科技专项提升深海感知探测与开发能力；以陆海统筹优化主要海湾空间布局，培育新增长极；以产业更新发展深海装备、“蓝色药库”等新兴产业；以人海和谐保护碧海银滩，推动邮轮旅游、海钓等文旅业态成为新时尚；同时扩大国际合作，深化海洋文化交流，提升对外开放水平。
在生态文明建设与高质量发展协同推进的大背景下，自然资源管理正从要素保障向价值创造转型。
守住红线不是限制发展，而是为了更可持续的发展；激活蓝海不只着眼经济增量，更关乎民族永续发展。
这场关乎国土空间重构与海洋动能转换的深刻变革，将为中国式现代化建设注入持久动力。