国新办1月21日举行新闻发布会，介绍2025年工业和信息化发展成效。工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存表示，信息通信服务与群众切身利益和获得感密切对应的，相关工作将持续围绕“办得更便捷、用得更安心、消费更明白”发力。其中，针对“二次号码”治理，基础电信企业放号前批量焕新二次号码超过2.5亿个，推动互联网应用解绑累计超过10亿件次。下一步，将深入扩大“二次号码焕新”覆盖范围，推动更多与民生密切相关的互联网应用接入相关服务。 一段时期以来，手机号码更迭带来的“历史绑定”问题，成为影响群众通信体验的突出痛点。部分用户新办理或继承使用的号码，可能曾被他人用于注册各类互联网应用，从而引发账号找回纠纷、验证码误收、支付与隐私信息暴露等风险。对普通用户来说，这类问题往往隐蔽且具有突发性；对平台和通信企业而言，则涉及多主体协同、跨系统数据校验与合规治理，处置链条长、成本高。 从原因看，“二次号码”风险既与号码资源循环利用的客观规律有关，也与互联网应用账号体系的技术与管理机制相关。号码作为高频身份标识，广泛用于登录、验证与通知；一旦缺少统一、顺畅的解绑与再认证流程，历史关系就可能在新用户启用后继续“遗留”。同时，部分应用在注销、解绑、换绑等环节存在入口不够醒目、流程不够清晰、校验标准不一致等问题，导致用户遇到问题时“找不到、办不成、办得慢”。这不仅影响数字服务体验，也增加了个人信息保护的压力。 从影响看，推进“二次号码焕新”与解绑机制，是完善信息通信治理的重要一环，也是数字经济健康发展的基础支撑。一上，可减少历史绑定带来的误操作与纠纷，降低诈骗分子借助号码更迭实施“撞库”“冒名验证”等风险，为群众提供更贴近实际的安全防护。另一方面，推动常用应用接入解绑机制，有助于形成跨行业协同治理的示范，促使互联网平台提升账号管理规范化水平，进而改善营商环境、增强消费者信心。 发布会同时介绍，“信息通信暖心服务十件实事”2025年上半年有所进展，服务导向更强调从“能办”向“好办、易办、放心办”转变。电信业务办理上，“线上办”基本覆盖各类电信业务，办理量占比超过91%；视频客服服务用户超过6000万人次，进一步减少跑腿和等待。围绕明白放心消费，相关企业集中公示资费方案，升级流量超套封顶、宽带退订7天上门预约服务，并自动续订等重点场景通过短信、电话等方式提醒用户，推动消费信息更透明、选择更可预期。 针对老年群体等重点人群的数字服务供给也在持续加强。基础电信企业在自有营业厅实现爱心专席全覆盖，为老年人提供优先办理绿色通道、辅助器具等配套服务，并推广“上门办理”“一对一教学”等助老举措；“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务超过6.5亿人次。，3092家与老年人生活密切相关的网站和APP完成适老化及无障碍改造，推动数字公共服务更可及、更友好。 在对策层面，工信部表示将继续聚焦群众关切，推动“十件实事”落到实处。围绕“二次号码焕新”，一上将扩大覆盖范围，推动更多民生相关互联网应用接入，提升“一站式解绑”的可用性；另一方面将坚持常态化治理，完善APP个人信息保护长效机制，推动终端企业增设麦克风、摄像头、定位等敏感权限调用记录功能，便于用户自主查看与关闭，增强个人信息安全的可控性。针对算法推荐等新型服务场景，将推动规则更公开透明，为用户提供便捷关闭个性化推荐的选项。针对骚扰与风险来电，推广“来电来信免打扰服务”，并提供智能接听、来电验证提醒、国际来话防护等功能，守护群众生活安宁。 从前景看，随着移动互联网应用不断深入医疗、交通、政务、金融、养老等领域，账号安全与身份管理的重要性将进一步凸显。扩大“二次号码焕新”覆盖范围，意味着治理从通信侧向应用侧延伸，有望形成“号码发放更安全、平台解绑更顺畅、用户处置更便捷”的协同格局。下一阶段，相关工作仍需在标准衔接、流程统一、用户提示、争议处置等持续完善，推动形成可复制、可推广的制度化成果，让便民服务与风险防控同步推进。
信息通信服务改善是一项系统工程，需要政府部门、企业和用户共同参与。工信部推进的二次号码焕新、个人信息保护、数字适老等举措，是对现实问题的直接回应，也说明了信息通信行业高质量发展的方向。随着对应的措施持续落地，用户的获得感、幸福感和安全感有望继续提升，信息通信服务也将更好服务经济社会发展与民生改善。