常州这边在把盐穴的资源给盘活了，这次的做法还成了全国深地空间怎么搞市场化的榜样。现在自然资源怎么高效用，还有国土空间怎么搞立体开发，这成了国家的大事。常州市就靠着一套系统的制度改革，把盐穴这种特殊地下空间资源怎么市场化配置给弄通了。1月19日江苏省自然资源厅把2025年创新创优的名单公布了，常州的这些做法被评进十佳，说明常州市在管深地空间资源上已经成了能给别人看的改革样本。盐穴就是开采岩盐后留下的空洞，密封性好还稳当，能用来储能、储气或者处理废弃物。常州其实早在2007年就搞出了全国第一个岩盐地下储气库，在这方面早就有经验了。不过以前法律上的归属老是不清晰，开发也没啥统一标准，这东西的价值就没发挥出来，把产业发展给拖着了。常州市自然资源和规划局就借着苏南地区搞要素市场化配置改革试点的机会，带头去攻克这些制度上的难题。他们把《盐穴资源综合开发利用管理指南》给编出来了，在全国头一个对盐穴空间的属性、权利怎么设、用的时候怎么管做出了规定。最核心的创新就是分了类弄出了一个多元化的权益体系，还搞了个新型的有偿使用机制，这样在法律归属、市场交易、管理监督这几个环节就形成了一个闭环设计。 到了实际操作上，常州市就支持金坛区深下去试点，硬是把全国第一批的3个盐穴建设用地使用权给公开卖出去了，还办好了确权登记和发证工作。这次卖出去的盐穴大概有82万立方米。这一招不光是把盐穴从自然资源变成了市场的要素，还初步搭起了“规划管控—评估—卖资产—开发用—分钱”的全套管理路子。这就把国家所有者的权益怎么实现给说了清楚，也让企业投盐穴开发的时候心里有了底。 行家里手都说这一招的厉害之处在于打通了“资源变成资产再变成资本”的通道。通过制度把地下空间使用权划到建设用地里来管，还搞有偿使用，说白了就是把这个权利当成生产要素去卖。这在咱们国家管自然资源这块很有前瞻性。这种模式既守住了全民的自然资源权益，又用市场的法子让资源往效率高的地方流去了。 这次新北分局搞的“土地云仓”项目也拿了奖，这说明常州在自然资源管理的数字化上也一直在摸索。这两件事凑一块儿看，就能看出常州在要素市场化配置这块的脑子活、有劲儿。 常州这次的成功经验，就是咱们国家深化自然资源产权改革、搞要素市场化的一个缩影。它通过把产权理清楚、制度创新、市场运作，把以前没利用起来的地下空间变成了高质量发展的新动力。它给别的地方怎么盘活深地资源、拓展发展空间提供了一整套解决办法。 在搞发展还要顾安全的背景下，这个模式对保住能源安全、把产业布局搞优化、让国土空间用得更集约都有长远的好处。它也为咱们国家的自然资源治理现代化贡献了不少实践经验。