西安雁塔区创新行政审批勘验模式 "屏对屏"取代"面对面"年均办理超五千件获群众好评

问题:勘验是行政审批链条中的关键环节,直接关系许可发放时效与监管合规底线。

长期以来,传统现场勘验受制于人员调度、时间成本与材料往返等因素,容易出现“多次跑”“反复验”等痛点;同时,部分事项专业要求强、环节多,若缺乏统一标准与过程留痕,易造成尺度不一、责任难追溯,影响审批公信力与企业预期稳定性。

随着经营主体增多、办事需求更趋高频,勘验环节的效率、规范与体验成为优化政务服务不可回避的发力点。

原因:从深层看,勘验效能提升面临三方面约束。

一是制度与标准供给不足时,远程勘验容易陷入“能办但不好办”的状态,既影响办理一致性,也增加风险防控压力。

二是流程不够集成会带来信息传递慢、环节等待长,申请、勘验、整改、复核之间缺少协同,造成办事体验割裂。

三是服务供给与群众能力之间存在差异,企业群众对现场布置、材料准备、整改要点理解不一,导致“问题发现晚、整改周期长”,影响办结周期。

雁塔区在推进“云勘验”过程中,针对这些约束把重点放在制度、流程与体验三条主线上,形成系统性改进路径。

影响:雁塔区的实践显示,远程勘验不仅是“把视频接起来”,更是对审批治理能力的再塑造。

一方面,通过线上申请、屏对屏核验、在线反馈等方式,减少现场等候与人员奔波,平均勘验时长显著压缩,经营主体启动经营、项目投运的时间成本随之下降,有利于稳定市场预期、增强发展信心。

另一方面,通过标准化指南与电子化闭环管理,勘验过程更可追溯、尺度更一致,既提升审批透明度,也为后续监管衔接提供证据链与数据支撑。

在总体上,这类改革有助于推动“放得活”与“管得住”并重,体现数字政务从便捷服务向规范治理的延伸。

对策:为避免远程勘验“快而不稳、便而不严”,雁塔区以“三个聚焦”构建可持续运行机制。

其一,聚焦机制创新,夯实制度根基。

以制度先行的思路,围绕技术保障、远程踏勘事项范围、审批流程等方面完善规则,明确适用边界、岗位职责与操作标准,解决“依据不清、责任不明”的问题。

同时,针对高频事项逐项编制清单式、可视化踏勘指引,将专业要求转化为便于群众对照准备的检查要点,形成统一标尺,减少自由裁量空间。

并通过“申请—预审—勘验—复核—归档”全流程电子化闭环,强化关键节点管控,推动勘验过程真实合规、全程留痕、可复核可追溯,为远程操作筑牢安全底线。

其二,聚焦流程再造,提升服务效能。

把“数据跑”放在“人跑”之前,将视频勘验融入移动端入口,实现申请“零跑动”,企业群众可通过手机发起勘验并在线提交整改材料;勘验环节按约定发起视频会话、实时展示现场、即时沟通反馈,把原本线下的信息不对称转为线上同步确认;对符合标准事项,现场形成电子勘验意见并快速流转,对需整改事项在线一次性告知原因与要求,支持视频复核,减少往返与等待,形成可复制的高效办模式。

其三,聚焦体验优化,擦亮服务品牌。

把满意度作为检验改革成效的重要指标,将服务前移到勘验之前,通过精准指导帮助经营主体提前对照标准、发现问题、快速整改,把“事后纠偏”转为“事前预防”。

同时,打造专业化勘验队伍,加强业务能力与沟通技巧训练,确保视频核验中发现问题准确、指引表达清晰、整改要求明确,减少因理解偏差造成的重复整改。

群众送来的锦旗与评价,反映出改革带来的获得感,也提示政务服务竞争力日益体现为规范与温度并重。

前景:从趋势看,远程勘验的价值不止于提升单个环节效率,更在于推动审批全链条数字化、标准化与协同化。

下一步,类似做法可在守住法律边界与安全底线前提下,进一步完善事项清单动态调整机制,提升不同事项的远程适用性与风险分级管理;推动勘验数据与审批、监管系统更深度贯通,强化证据留存与智能校验能力;同时持续优化公众指引与普惠培训,降低使用门槛,确保改革成果覆盖更多经营主体。

随着制度与技术的不断成熟,“云勘验”有望在更多场景实现常态化、规范化应用,成为优化营商环境的重要支点。

雁塔区的实践表明,行政审批改革绝非简单的技术叠加,而是治理理念与服务模式的深刻变革。

当"数据多跑路"真正转化为"群众少跑腿",不仅提升了行政效能,更让企业和群众感受到政府服务的温度。

这种以问题为导向、以实效为标尺的改革路径,为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供了有益启示。