问题:房地产市场正进入从“增量扩张”转向“存量优化”的关键阶段;当前供求关系发生明显变化,整体需求从过去的快速增长转为更看重结构和质量,新建住房需求难以回到此前高位。同时,不同城市、不同群体的需求分化加深,二手房交易占比上升成为趋势。部分城市仍有库存压力,个别企业资金链紧张与项目交付风险叠加,市场预期仍需深入稳定。 原因:一方面,人口流动和产业布局调整改变了住房需求的空间分布,一些城市新增需求放缓但存量规模较大,形成结构性供大于求。另一方面,行业长期依赖的高周转、重预售模式下行周期中暴露出交付保障、资金监管和债务风险等问题,转型需要更清晰的制度安排。此外,新型城镇化仍在推进,城市存量空间优化空间较大,居民对安全、舒适、绿色、智慧等高品质住房的需求持续提升。这表明行业并非“没有需求”,而是进入“需求升级、供给再匹配”的阶段。 影响:供求格局重塑将促使行业回到“以居住为本”。短期内,市场更强调稳定与托底,政策需针对“稳预期、稳交易、稳交付”发力;中长期看,增长动力将更多来自城市更新、品质提升、存量盘活和公共服务完善。二手房与新房联动增强,也要求调控从单一新房市场扩展到住房全市场治理,减少结构性错配和局部波动。 对策:围绕2025年底中央经济工作会议提出的“着力稳定房地产市场”部署,各地将继续坚持因城施策、精准施策、“一城一策”,在控增量、去库存、优供给上形成组合措施。对供给明显过剩的城市,将严格控制新增房地产用地;加大存量商品房收购力度,更多用于保障性住房、安置房、宿舍、人才住房等,既消化库存,也提升住房保障能力。城市更新将成为重要抓手:加快已开工城中村改造项目进度,确保按期完工;以D级危险住房为重点推进危旧房改造,鼓励自主更新、原拆原建等方式,提升居住安全和城市功能。住房保障上,将更好用好保障性住房轮候库,提高供给的针对性和匹配度。 风险防控与融资支持上,将继续发挥房地产融资协调机制“白名单”作用,支持企业合理融资需求,坚持市场化、法治化原则,稳妥处置债务违约风险,守住不发生系统性风险的底线。各城市也将更充分运用调控自主权,结合本地人口流入、产业发展和库存结构变化,适时优化政策,重点支持刚性和改善性住房需求,促进市场平稳运行。 更具方向性的变化来自房地产发展新模式的制度化推进:在开发环节夯实项目公司制,强化项目闭环管理和责任边界;在融资环节推动主办银行制,提升金融支持的可持续性与风险识别能力;在销售环节推进现房销售,推动“所见即所得”,从源头降低交付风险。对新出让土地的商品住房项目,将探索优先采用现房销售;对仍实行预售的项目,将进一步规范预售资金监管,切实维护购房人合法权益。 前景:面向2026年,随着“好房子”建设稳步推进、交付保障机制更完善、住房保障体系加快健全,加上购房环境趋于友好,部分被压抑的刚性与改善性需求有望更快释放,带动新房与二手房交易活跃度提升。从更长周期看,到2030年城市更新行动“取得重要进展”目标已明确,对应的体制机制将持续完善,城市开发建设方式转型将初见成效,安全韧性、服务效能、人居环境、文化保护与风貌塑造有望同步提升。推进城市更新的关键在于问题导向与系统治理:通过“城市体检”评估,既聚焦群众身边的急难愁盼,也补齐影响城市竞争力和可持续发展的短板,以问题清单牵引项目清单和政策清单,提高更新质量与资金使用效率。
房地产市场的深度调整既带来压力,也孕育新机会;行业从速度规模型转向质量效益型——既需要政策更精准——也需要市场主体主动调整。这场关乎14亿人居住品质的转变,正推动“住有所居”迈向“住有宜居”,既是经济课题,也是民生答卷。